改革提速 惠民落实 济南新建商品住房实现“交房即办证”全覆盖

　　济南市不动产登记中心将流动服务车开进小区，实现“一手交房、一手拿证”。(资料图片)

　　“拿到新房钥匙的同时，不动产权证也能拿到手，这种速度以前想都不敢想!”近日，济南市不动产登记中心将流动服务车开进一小区交房现场，实现“一手交房、一手拿证”，对于这种办证变化，李先生由衷点赞。

　　有房有证，才能安居安心。2024年，新建商品住房“交房即办证”全覆盖列为全市20项民生实事项目之一。济南市自然资源和规划局不动产登记中心高度重视，全力推进“交房即办证”改革常态化，打造“平台赋能、多方协同、纪行衔接、服务高效”的新建商品房“交房即办证”新模式，让群众充分享受到“一手拿钥匙、一手拿房本”的幸福感、安全感。截至目前，济南市870个新建商品房项目全部实现“交房即办证”，业务覆盖率100%，惠及群众45.01万户。这背后，正是济南市不动产登记中心深化“放管服”改革，打通服务群众“最后一公里”，为群众办实事的不断探索，切实将改革力度转化为可感可及的民生“温度”。

　　聚焦常态长效 构建坚实数字屏障

　　不动产权证的办理是一个整体的过程，涉及规划、建设、房产、税务、银行、公积金等多个环节，办理不动产权证是这些环节的“末端”，前面任何环节出现问题，最终都会在“末端”显现。

　　为严防登记风险，济南市不动产登记中心充分发挥数字赋能作用，积极探索数字监管，紧盯项目建设各环节，打造全生命周期监测平台——不动产电子监督系统，以不动产单元代码为抓手，紧盯建设、销售、处置三大板块18个关键环节，实时监控项目建设进度情况，实现建设项目从规划、拿地、建设到登记全生命周期的数字化、智能化、透明化监管。

　　“该平台可以充分显示项目建设各个环节，一旦发现风险行为，会向相关部门发送预警信息，进一步督促落实，实现项目建设的有效监管。”济南市不动产登记中心党委书记、主任杜建刚说。目前，不动产登记电子监督系统共整理预警“交房即办证”项目风险累计8979个，发出预警函494封，有效解决103个项目办证问题。

　　同时，为破解信息不对称难题，打造“交房即办证”信息服务平台——“房信通”，购房群众可随时查询所购房屋的状态信息，了解产权变化预警情况，第一时间反馈所购房屋问题，还可一键办理预告登记和转移登记，有效保障群众合法权益，形成政府、社会共治的良性循环。

　　开发区县确权颁证平台，实现部门与区县的常态化沟通，让政策执行在沟通层级上“扁平化”，在问题处置程序上“便捷化”，确保各项政策举措能够第一时间落实到基层，推进部门与区县政府在落实政策上“同频共振”。

　　“交房即办证”不仅是对政务服务水平的考验，而且对房地产开发企业和施工建设企业提出了更高的要求，促使企业重视楼盘质量和后期服务，降低购房者风险，真正做到“守住末端、倒逼前端”，进一步保证房地产行业合法合规经营。

　　坚持高位推进 完善制度协同体系

　　从买房到办证，往往需要经历多个环节，房屋实测、权籍调查、竣工验收等等，交房后办理不动产登记往往要1-2年才能办好，如果中间有环节“卡壳”，甚至会无限期拖延，“房难交、证难拿”成了群众经常会遭遇的难题。

　　“哪里有痛点，改革就深入到哪里。”杜建刚说。一张“大红本”，影响着群众生产生活的方方面面，更与户口落户、子女上学等公共服务紧密相连，如何保障住权与产权同步实现是一道亟待解决的难题。

　　为有效破解这一难题，保障改革落地落实，济南市不动产登记中心坚持高位推进，构建制度协同工作体系。探索创新“纪行衔接”机制，出台《关于健全完善“纪行衔接”协作机制　推动实现建设项目全生命周期管理解决企业群众办证难问题的实施意见》，通过加强纪检监察与行政监管衔接协作，全面建立“源头防控、全程监督、问题即办”的建设项目全生命周期管控体系，有效防范历史遗留问题产生。

　　研究出台《关于进一步优化营商环境深入推进新建商品房“交房即办证”工作的实施方案》《关于妥善处理商品房项目不动产证办理有关问题的实施意见》等系列制度，兜底解决不动产证办理过程中的各类问题，确保“新账不欠、旧账必还”，为“交房即办证”的常态化运行提供坚实的制度保障。

　　在改革推进过程中，聚焦预告登记这一关键环节，优化购房群众及金融机构办理预告登记的流程，充分发挥预告登记所具有的权利保全、顺位保证、破产保护等强力保护债权实现的功能，有效防止房产抵押、法院查封和一房多卖而无法过户的情况发生，保障购房人在交房时顺利实现物权。

　　打通跨级渠道 精准化解办证难题

　　为把“交房即办证”项目问题化解在源头，济南市不动产登记中心深入践行“四下基层”，打通跨级服务直通渠道，建立市级统一协调、相关部门和单位共同推进问题解决机制，避免问题在流转过程中滞迟延误。

　　推进过程中，以“抓前端”“治未病”为抓手，把被动受理意见诉求转化为主动摸排需求，深入基层一线，摸清项目情况，查找办证隐患，对于基层无法解决的问题，由市级部门“提级办理”、兜底解决，形成“市、区、街道”三级治理合力，目前已提级化解项目问题33个。

　　同时，通过不动产登记与司法、金融等部门密切合作，成功将二手房“带押过户”模式应用于新建商品房领域。以历城区一楼盘为例，由于存在在建工程抵押，多年来一直被办证问题所困扰，通过“带押过户”方式，不解除土地抵押，先行为购房人办理不动产权证，成功解决了这一难题。济南市不动产登记中心还联合法院、司法、住建、金融等部门，通过“带封过户”的创新方式，有效解决了企业因债务问题导致土地、房屋被查封而无法进行登记的棘手难题。

　　聚焦“互联网+不动产登记”，传统窗口服务“搬”到了线上。 (资料图片)

　　优化服务机制 提升便民利民效能

　　“第一次体验网上视频办理，无需上传资料，分分钟办结，真的给了我惊喜!”近日，市民王女士通过“云柜台”办理不动产登记，真切感受到线上办理的方便快捷。

　　王女士所称赞的“云柜台”服务，正是济南市不动产登记中心聚焦“互联网+不动产登记”，成功将传统窗口服务“搬”到线上，网上视频见证受理，一对一服务，实现从“线下集成”到“线上集成”办理的跨越式转变。目前，“云柜台”总接入量28万余次，切实化解群众来回奔波的难题。

　　近年来，济南市不动产登记中心加快推行商品房不动产登记“一件事”改革，构建环节少、材料简、时间短、服务优的多层次、多维度、高质量的不动产登记便民利民办事新体系。目前，全市17个登记大厅均可提供“交易、登记、查询、缴税、公证、法律”一站式服务，实现“一个环节、45分钟内办结”。

　　同时，不断延伸服务半径，将“流动服务车”开进交房现场、企业院内、群众家里，大力开展上门服务，让群众在“家门口”就能享受到从登记申请到领取不动产权证书的“一条龙、一站式”登记服务，年均服务3万余人次。

　　为精准了解企业群众需求，成立“海豚服务队”，聚焦“主动、靠前、精准、高效”四服务，按照“一个企业、一套方案、一个专班、一直跟进、一次办成”的服务工作法，专人专责对接商品房开发项目和重点企业，在房产销售阶段主动加入业主群，及时掌握解决群众从购房到办证全过程堵点难点问题，实时掌握辖区内项目开发进度，规范开发企业业务办理流程，保障“交房即办证”工作全面落实。

　　利民之事，丝发必兴。“交房即办证”服务新模式的推行，不仅全面提升了群众购房办证体验，有效化解群众“房难交、证难拿”的困境，更是从源头避免历史遗留问题的产生，促进房地产市场健康发展。下一步，济南市自然资源和规划局不动产登记中心将持续聚焦人民关切，不断优化长效工作机制，常态化推进“交房即办证”，让改革成果惠及更多群众，为全市经济发展注入活力，为服务民生增添动力。(济南日报·爱济南　记者　王宝泓　通讯员　张一凡)