章丘政法织就“三张网”化解群众“急难愁盼” 矛调一站式、兜到底，群众都说好！

　　企业代表送来感谢锦旗。

　　近日，济南锦文建材、山东剑锋消防工程、山东开伦建材、山东兴宏盛供应链等公司一起来到章丘区“一站式”矛调中心，送上鲜红锦旗，感谢中心为他们解决了困扰已久的工程材料款问题纠纷。记者了解到，这一纠纷是由入驻区“一站式”矛调中心的“小网兜”人民调委会和清照律师事务所共同承办，涉及金额高达7000万元。经过调委会工作人员及律师的共同努力，纠纷双方很快达成一致意见，签订《人民调解协议书》。最终，该纠纷以“人民调解+司法确认”的模式得到圆满解决，切实保护了当事人合法权益。目前7000万元的款项中已有4100余万元执行到位，剩余款项预计春节前付清。据工作人员介绍，由于金额巨大、情况复杂，如果走诉讼流程将面临长时间的等待和较高的诉讼费用。此次调解为双方当事人极大节省了时间，免去了诉讼费的额外支出，减轻当事人诉累的同时还节约了司法资源、提高了司法效率，实现了低成本、高效率的矛盾纠纷化解。

　　今年以来，章丘区委政法委牵头区政法各部门、区社会治理综合服务中心，创新发展新时代“枫桥经验”，秉持“服务+治理　矛盾问题兜到底”的治理理念，以1套网格体系为依托、1个矛调中心为平台、4级矛调体系为载体、N种社会力量为补充，创新打造了“1+1+4+N”工作模式，建立起“网格服务、精准摸排、多元化解、一站兜办”的矛盾纠纷化解机制，着力化解群众“急难愁盼”，促进社会和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　织就“吸附网”

　　守好矛盾化解第一道关口

　　网格作为基层治理的最小单位，肩负着收集社情民意的重要职责。章丘区依托覆盖全域的网格体系开展靠前一步的治理服务，全面吸附矛盾纠纷，将其化解于萌芽。

　　“工作中，我们充分发挥网格体系覆盖面广、网格员人熟地熟情况熟的优势，在日常走访时及时主动了解网格内大事小情，常态化开展对经济纠纷、邻里关系、物业管理、家事纠纷等民生类社会面矛盾的调查摸排。”章丘区社会治理中心相关负责人介绍，“与此同时，我们组织网格员大力推广山东‘解纷码’，让群众动动手指就能找到矛盾化解的渠道和办法，确保了各类纠纷及早发现、提前介入，变‘坐等上门、被动调解’为‘主动排查、及时解决’。”

　　据了解，为进一步建强网格，提升网格吸附问题能力，章丘区着力构建以区级、镇街、社区、网格员为架构的“三级运行平台、四级治理体系”一体联动网格布局。在城市社区，以“3+10+N”为标准打造“全科”网格，配齐配强水、电、气、暖、物业、调解等“十大”服务管家，建立起1.1万余人的网格服务队伍，将党的建设、便民服务、纠纷调解等纳入管理服务事项，基本建成“资源在网格整合、力量在网格汇聚、问题在网格解决”的全要素、全功能网格。

　　与此同时，章丘区狠抓网格员队伍建设，把抓好队伍建设作为网格作用发挥的重要保障。通过常态化培训、规范日常管理、完善奖惩机制等措施，进一步激发网格员工作积极性，提升服务效能。

　　织就“调解网”

　　确保矛盾纠纷兜底化解

　　11月12日，黄河街道“大老李调解室”携手街道人社中心、综治办，成功调解了一起比较棘手的家庭涉资矛盾纠纷。此次调解不仅将矛盾有效化解在诉前阶段，更促使双方当事人重新搭建起信任的桥梁，成为章丘区多元联动化解矛盾纠纷的典型案例。

　　“一站式”矛调工作开展之初，章丘区就着眼于优化整合各类调解资源，织就兜底化解矛盾纠纷的多元“调解网”。由章丘区委政法委牵头，大力推进“一站式”矛调中心规范化建设，突出实战实用，注重因地制宜，汇聚区社会治理中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心等全区优势资源，设置重点部门26个、重点行业调委会8个、律师事务所5家、轮值律师14名，汇集专家库174人、评查库169人，全区调解力量1154人，各级各类人民调解组织611个，实现了街镇、村(社区)全覆盖。矛调中心实体化运行以来，共受理矛盾纠纷6662件，办结6449件，办结率达97%，其中，由区社会治理中心成立的“小网兜”调委会，仅成立6个多月就受理矛盾纠纷256件，成功化解家事纠纷、欠薪纠纷、合同纠纷等各类矛盾193件，化解率75.4%，涉及金额7100余万元，调委会还配备了全市综治领域首名“社区公职律师”，免费为群众提供法律咨询、矛盾调解、法治宣传等服务，真正成为群众诉求的“汇聚地”、矛盾调解的“终点站”。

　　织就“保障网”

　　全面提升矛盾纠纷化解效能

　　全面提升矛盾纠纷化解成效，必须建立科学合理的保障机制。章丘区通过建立长效机制、打造层级递进的矛盾化解体系等一系列措施，不断夯实保障基础，为高效化解矛盾纠纷提供了有力支撑。

　　为进一步提高矛盾纠纷化解效率，让群众能够享受到更专业、更具针对性的调解服务，章丘区积极打造了层级递进式化解体系。在网格层面引导网格员发挥邻里间矛盾的润滑油、感情的升温剂作用，对网格中的小事纠纷，优先在网格层面进行“即时调解”，防止小事拖大;对网格层面难以调解的事项，由村整合发挥农村“五老”、理事会、热心群众等作用进行“就地调解”;在镇街层面建立疑难问题“重点化解”模式，发挥镇街承上启下的统筹协调作用，组织镇街站所、人民调解组织等开展“重点调解”;区“一站式”矛调中心凝聚各部门、各行业合力，实现对各类疑难问题的“兜底化解”。各调解层级之间有序衔接、相互配合，全力推动矛盾问题的高效化解，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的治理效果。

　　另外，针对群众反映集中的小区物业纠纷、油烟扰民等事关群众切身生活的疑难问题，章丘区委政法委、区社会治理中心还专门建立了疑难问题会商长效工作机制，联合住建、交通、工信、城管等20多家职能部门，先后研究出台《住宅小区电梯改造、维修纠纷问题处置工作指引机制》《城区主次干道路面破损类工单处置指导意见》等规范性指导意见10个，为同类问题的快速解决提供了可遵循的规范。