担当一个国家级、六个省级战略性新兴产业集群核心承载区 济南高新区：抢占未来制高点

　　人形机器人实验室

　　发展战略性新兴产业是确立自主完整的产业链、构建新发展格局的重要选择。党的二十届三中全会明确指出，“完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。”这为战略性新兴产业发展提出了明确要求和重要指引。

　　2008年，我国首次提出培育壮大发展战略性新兴产业。2019年，首批66个国家级战略性新兴产业集群完成认定，分布在多个关键领域。以济南高新区为核心承载区、齐鲁软件园为日常管理运营主体，济南市信息技术服务产业集群成功入围。

　　不久前，山东省发展改革委公示2024年省级战略性新兴产业集群拟认定名单，济南高新技术产业开发区生命健康产业集群成功入选。截至目前，济南市共获批1个国家级、7个省级战略性新兴产业集群。除济南市中区能源互联网产业集群外，余下7个国家级及省级战略性新兴产业集群，济南高新区都是核心承载区，人工智能、生命健康集群更直接以高新区名义获批。

　　战略性新兴产业代表着一座城市的未来竞争力，毫无疑问，济南高新区是济南新兴产业发展的“领头羊”。

　　济南高新东区

　　战略性新兴产业走向细分

　　战略性新兴产业有两个关键词。“战略性”代表新一轮科技革命和产业变革方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域;“新兴”与传统产业相对应，指通过技术突破新孕育、新涌现的产业。

　　济南高新区发改科经部绿色低碳高质量发展办公室牵头负责战略性新兴产业的培育与申报，在办公室主任王晨飞看来，济南高新区深耕高新技术产业30余年，产业基础雄厚，这让高新区具备发展战略性新兴产业的先天优势。

　　2020年，山东省认定首批省级战略性新兴产业集群，济南市有两个产业集群上榜，分别是高端装备产业集群、生物医药产业集群，高新区都是核心集聚区，产业规模分别约占全市的50%和80%。至此，高新区三大主导产业都成为战略性新兴产业集群。济南高新区的高端装备产业同时还是山东省“十强”产业“雁阵形”集群;生物医药产业在国家高新区生物医药产业综合竞争力排名前列。

　　2021年，济南高新区人工智能产业被认定为省级战略性新兴产业集群，这是高新区首个独立申报的省级战略性新兴产业集群。

　　2023年，济南市量子信息产业、济南市空天信息产业入选全省首批未来产业集群。这两个产业，前者完全集聚在济南高新区，后者超50%集聚在济南高新区。

　　2024年，济南高新区生命健康产业被认定为省级战略性新兴产业集群，该集群主要以细胞与基因产业为支撑，是高新区第二个独立申报的省级战略性新兴产业集群。

　　梳理高新区战略性新兴产业集群的发展脉络，不难看出两个有趣的现象。其一，战略性新兴产业集群在走向细分。信息技术服务产业集群是个比较大的行业概念，人工智能、量子信息技术产业集群都是信息技术服务产业的细分领域。同时，生命健康产业集群则是生物医药产业集群的细分领域。其二，战略性新兴产业集群在走向融合。空天信息产业就是信息技术服务产业与高端装备产业融合发展的典型代表。

　　有形与无形之“手”协同发力

　　11月16日，山东省集成电路行业协会成立大会暨第一次会员大会在济南高新区举行。济南市委书记刘强出席，并为山东省集成电路行业协会揭牌。市委副书记、市长于海田会见有关嘉宾及理事单位代表。

　　11月21日，市委书记刘强调研空天信息产业，并提出：推进“产学研”深度融合、协同创新，加快项目建设，拓展应用场景，强化成果应用，推动产业补链强链延链。

　　济南对战略性新兴产业的“顶格”推进可见一斑。

　　战略性新兴产业建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，未来发展潜力巨大，但当前尚处于成长初期。这种“成长初期”的属性带来一个难题，就是如果单靠产业链上企业自发形成集聚，所需要的时间会很漫长，甚至很难形成集聚效应。

　　为落实省、市部署要求，济南高新区从经济规律和经济发展实际出发，统筹政府与市场的关系，采取了有形与无形之“手”协同发力的做法，助推战略性新兴产业集聚式发展。

　　量子科技整体处于“产业化前夜”，在上级主管部门支持下，济南高新区抢先布局，建设量子产业大厦，汇聚了山东国盾量子、山东国耀量子等一批量子信息龙头企业;搭建全产业链条，形成量子通信、量子计算、量子精密测量全领域布局。

　　集成电路属于重资产产业，具有高技术含量、高资本投入的属性，单靠企业自发抱团难以集聚。近年来，济南高新区打造以齐鲁软件园、临空经济区、济南综保区为核心的集成电路“一园两区”产业布局;建设集成电路封装测试平台、MEMS微纳制造公共技术服务平台，降低企业测试、制造成本，支撑企业做大做强;卡链招引清河电科高端载板、集成电路基板等重点项目，逐渐形成全省唯一的集成电路全产业链。目前，济南集成电路设计业连续3年增速位居北方城市首位，并跻身全球集成电路产业综合竞争力百强城市。

　　多个未来集群呼之欲出

　　11月8日，位于济南高新区生命科学城的新天激光医疗科技产研基地项目开工，项目占地4公顷、投资10亿元。该项目是生物医药产业与激光产业融合发展的结果。

　　11月12日，第十五届中国国际航空航天博览会开幕，济南高新区企业和普威视携低空空域管控系统亮相，该产品是服务国家低空安全和低空经济发展的重要成果，具备全天候、全维度的低空监视能力，成熟应用于香港国际机场以及中非论坛、山东·青岛上合峰会等重要场所。

　　基于三大主导产业扎实的产业基础和产业链深度融合，济南高新区多个战略性新兴产业集群正快步走向壮大和成熟。

　　吉利新能源汽车项目

　　在激光装备产业，集群集聚金威刻、森锋科技等重点企业，获批山东省第一批创新创业共同体;在交通装备产业，集聚中国重汽、临工重机、吉利汽车等一批高端制造企业，拥有多项全国第一;在机器人产业，涌现鲁能智能、翼菲自动化、奥太电气等重点企业，研发制造实力突出;在电力产业，装备制造、电力机器人、电力信息化等领域实力雄厚;在集成电路产业，拥有国家“芯火”双创基地，集聚超40家设计企业，高端IC载板量产填补国内空白;在能源产业，赛克赛斯打破国外PEM　制氢技术垄断，电工时代是国内少数具有百兆瓦级以上储能系统集成业绩的厂家之一，亿恩新动力是全国领先的非道路移动机械“三电”系统解决方案供应商。

　　立足现有产业基础和比较优势，济南高新区以高水平科技自立自强为牵引，把创建未来产业先导区作为培育发展新质生产力的战略支点，正聚焦量子信息、空天信息、新型工业软件、基因与细胞技术等十大产业方向，打造未来经济发展新引擎，塑造享誉国内外的未来产业创新高地。