以法之力 护企前行 济南政法机关聚焦“项目深化年”全力护航企业高质量发展

　　服务保障经济社会高质量发展是政法机关的重要职责。近日，市委政法委召开“优服务、强保障、助发展”全市政法机关护航企业面对面座谈会，通报全市政法机关服务保障企业发展情况，征求企业和社会各界对政法机关法治护航经济发展的意见建议，提升护航企业高质量发展工作水平。会议提出，要进一步提高工作站位，做好护航企业高质量发展的“大文章”;要进一步优化服务举措，当好护航企业生产经营的“店小二”;要进一步加强权益保护，坚定护航企业公平竞争的“主心骨”。

　　今年以来，全市政法系统认真落实市委、市政府“项目深化年”部署要求，加强法治保障，优化法治供给，提升法治服务，深入践行法治为民的服务宗旨，提供更优质、更高效、更公平的法治服务，为护航企业高质量发展提供了坚强政法保障。

市委政法委

　　围绕大局忠诚履职

　　营造优质法治化营商环境

　　今年以来，市委政法委深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和关于政法工作的重要指示要求，坚决落实党对政法工作的绝对领导，统筹组织全市政法机关，忠诚履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，认真落实市委、市政府“项目深化年”部署要求，全力为企业高质量发展营造优质的法治化营商环境。

　　法治保障体系更加健全完善。市委政法委牵头制定服务黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区、新旧动能转换起步区、强省会建设等一系列政策举措，积极营造一流法治化营商环境，构建“1+4法治护航”体系。市委政法委、市政法各单位、市发展改革委、市工业和信息化局等10家单位出台《关于深化完善项目建设法治保障　进一步优化法治化营商环境的实施意见》，结合政法和政府部门职能，明确24条具体措施，为项目谋划、落地、建设、见效、服务等各环节提供了全生命周期一揽子法律服务。

　　市场经营秩序更加安全稳定。严厉打击阻工扰工违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，有效维护了市场秩序。建成启用涉企风险数智防控中心，策应打击恶意逃废金融债务专项行动，协助金融机构化解不良贷款，建成启用侵企犯罪数据平台，高效打击侵害企业商户合法权益的合同诈骗、串通投标等新型违法犯罪。

　　法治服务供给更加优质便捷。坚持“有事报到、无事不扰”原则，深入开展“一园区一团队”“一项目一顾问”等法治护航行动，全市共协调组建法治服务团队67个，配备法律顾问2177名、项目警长440名、警务助理956人，为民营企业解决法治问题2000余个。

　　合法权益保障更加高效有力。建强“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，健全吸纳金融、劳资等专业性、行业性调解组织，已调处矛盾纠纷8.27万余件。加大对关键领域、核心技术、新兴产业的保护力度，侦破知识产权领域案件52起，依法保障企业合法权益。发挥破产审判职能，依法促进市场主体再生或有序退出，审结企业重整、清算案件916起，促进市场要素高效配置。

济南检察

　　检心护航“泉”都行

　　“泉”心“泉”意护航企业发展

　　市人民检察院围绕一体履职、解难纾困、品牌建设三个方面创新打造了“检心护航·‘泉’都行”护企品牌，“泉”心“泉”意护航企业健康发展。今年以来，1个案例、1个品牌入选山东省检察机关第一批“检察护企”专项行动优秀案例、优秀品牌，市检察院在全省检察机关“检察护企”专项行动推进会上作经验交流，护企工作经验被最高检、省检察院、《检察日报》推广宣传。

　　锚定一体履职，夯实涉企检察办案基本盘。市检察院建立涉企刑事案件专门办案团队，今年1-9月，共起诉涉企案件108件173人。加强与税务、市场监管等部门的沟通协作，推动“空壳公司”治理。做强民事检察，共办理各类涉企民事监督案件460余件，办案规模持续扩大。注重在办案中促进治理，累计发出检察建议280余份。做实行政检察，深入推进涉企行政争议实质性化解。做精公益诉讼，围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域精准办理涉企公益诉讼案件10余件。打好知识产权检察“组合拳”。对内，专设知产办并独立运行，一体承担知产四大检察职能;对外，与公安、文旅、市场监管部门会签知识产权保护协作机制，助力构建大保护格局。办理的2起知产案件入选全省检察机关典型案例。

　　注重温度履职，展现纾困解难新作为。全力追赃挽损，今年共实现涉企追赃挽损4000余万元。坚持数字赋能，研发的涉企经济犯罪案件撤案监督法律监督模型被最高检推广。从一起企业因涉嫌单位犯罪导致融资受阻的案件出发，通过大数据排查，促使10余家类似企业摆脱融资困境，受到企业一致好评。

　　优化品牌建设，开启济检护企新模式。依托“检察工作站”，常态化深入企业了解涉法需求，今年以来对接企业190余家、实地走访110余家，联系商、协会30余个，有效收集、推动解决企业涉法难题。持续推广、完善全省首个服务民营经济的“检察护航”APP，及时发布法律资讯和典型案例，覆盖民营企业1万余家，累计阅读量达150余万人次。举办4期法治讲座，累计4000余名企业家现场参与，35万余人线上听取讲座。

调研企业法治需求

民营企业家座谈会召开

济南法院

　　细化优化行动方案

　　专项保护措施精准有力

　　近年来，济南法院细化优化营商环境创新提升行动方案，制定各项服务保障高质量发展意见，在知识产权、破产审判以及执行等领域制定专项司法保护措施，努力营造稳定、公平、透明和可预期的法治化营商环境。

　　坚持“依法平等长久保护各种所有制经济产权”，依法审理买卖、承揽、借款等纠纷案件。出台意见建议，为区域性、系统性金融风险提供有力支持。加大对关键领域、核心技术、新兴产业的保护力度，审结知识产权案件6141件。发挥破产审判功能，审结企业重整、清算案件1047件，促进市场要素高效配置。加大拖欠企业账款案件执行力度，执行到位2.35亿元。首创“带封过户”，通过市场化方式盘活查封财产;探索建立“信用白名单企业免保全”机制，帮助优质企业把信用资源转换为“现实红利”。

　　严格落实立案登记制，开通立案“线上”“线下”双通道，在诉讼服务中心提供网上立案、跨域立案、法律咨询、案件查询等“一站式”服务。规范诉讼服务流程和标准，推动涉企诉讼事务一站通办、一网通办、一号通办、一次办好。坚持“抓前端、治未病”，充分发挥商事调解、仲裁等纠纷解决非诉机制作用。首创“诉前调解+赋强公证”全域化解金融纠纷模式，高标准打造专业化的区域金融纠纷解决优选地。

　　立足“企有所需、我有所应”，连续两年开展民营企业“法治体检”活动。形成《服务民营企业健康发展问题研究》调研报告，助力各类市场主体依法经营、公平竞争、有序发展。高度关注全市重点产业、重点项目等发展，围绕企业生产经营和相关法律问题深入交流，帮助企业排忧解难。

　　健全繁简分流、轻重分离、快慢分道的审判执行机制，审限内结案率同比上升0.6个百分点;常态化清理存案，对长期未结诉讼案件实行院长、分管院长、庭长“三级负责”包案指导，强化清单管理和个案跟踪管控，全力提高涉企案件办案效率。就买卖合同纠纷、公司股权纠纷、知识产权纠纷等汇编《法答集萃》、发布类案裁判指引，促进统一裁判尺度。

济南公安

　　制定清单务求实效

　　助项目集聚促服务高效

走访重点企业

　　今年以来，市公安局纵深推进“项目深化年、公安走在前”活动，制定出台《全市公安机关服务保障重点产业项目　护航经济社会高质量发展措施清单》，紧密围绕省公安厅21项措施和济南公安特色59项改革，全力推进法治化营商环境重点任务取得实效。

　　把握发展趋势，营造有利于产业项目集聚的市场环境。建成启用“泉警数智网安警务室”，联合市工业和信息化局督导全市人工智能企业完成网络安全等级保护备案测评，指导完善网络安全管理制度;持续加大对网约房住宿行业的治安管理力度，全市纳管的453家网约房经营单位监控安装率达到100%;加快健全智能网联汽车道路交通安全管理体系，助力省城网联汽车“车路云一体化”全国应用试点。优化大型活动安全许可审批“容缺受理+告知承诺”机制，压缩展览展销、大型演艺活动安全许可时限，年内全市安全顺利举办214项688场次大型活动，大型演艺活动同比增长78%。开辟非驻济高等院校在校学生网上落户绿色通道，助力引进高层次人才2360余人;全面推广12类69项户籍业务“不见面办理”，成为全省公安机关唯一入选第一批山东省政务服务领域“揭榜挂帅”成果。

　　围绕提升公安政务服务标准化数字化便利化水平，制发《济南市公安局“一窗通办”服务事项清单》。积极推进政务服务数字化转型升级，“警事通智能客服系统”获评全市大数据创新应用典型场景。全市26家二手车登记服务站开通“二手车转让待销售”单独签注业务，94家安检机构实现“安检”“环检”数据共享、结论互认;建成启用5家注销登记服务站，在26家二手车登记服务站中下放出口注销业务权限，办理业务6993笔;联合济南邮政分公司打造“线上抵解押”平台，累计备案金融机构36家、办理业务165笔。建成启用全维度企业经营发展需求感知平台，设立民生警务平台营商环境服务专席，优化升级“企呼我为”服务模式，通过警情、企情和涉企回访等渠道，打造企业“出卷”、公安“答卷”全周期护航保障体系，年内受理企业诉求317件，满意率达99.1%。

济南司法行政

　　“聚商”“护商”“暖商”

　　打通服务“最后一公里”

海右高端涉外法律服务交流会举办

　　今年以来，市司法局扎实履行“一个统抓、五大职能”，全面融入和保障“项目深化年”，持续优化法治化营商环境，努力营造企业放心投资、安心经营、专心创业良好法治环境，打通“聚商”“护商”“暖商”最后一公里。

　　强化制度供给，打造公平竞争的“聚商”制度环境。加快推进涉及营商环境法规规章政策的立改废，推动出台数字经济、土地征收管理等法规、规章8部，依法审查涉企规范性文件62件、政府协议17件。开展不平等对待企业、不公平市场待遇等法律法规政策清理，梳理涉企法律法规政策483件，清理3件。建立40个政府立法联系点，在立法中充分听取企业、行业协会商会和社会公众意见。

　　推进精准执法，营造包容审慎的“护商”执法环境。出台《济南市规范涉企行政检查工作办法》，实行涉企检查“检查审批、事前备案、事中登记、事后评价”制度，全市涉企行政检查同比压减20.67%，企业迎查负担大幅减轻。实行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，促进企业依法规范经营。推行行政处罚“四张清单”制度，发布242项轻微违规“首次不罚”事项，适用“免罚”“减罚”“轻罚”减免罚款9500余万元，受益市场主体1.6万家。

　　优化法律服务，塑造便捷高效的“暖商”服务环境。成立重大项目建设律师、公证、市政府法律顾问、调解服务团，为重大项目和企业提供法治体检、纠纷调解、法治宣传等法律服务1800余件次。推出惠企利民“泉城明白卡”、法治为民办事二维码，明确13项法治惠企服务的办事流程。高标准建设中央法务区，完善“一心一轴三园区”布局，入驻法律服务机构140余家、法律服务从业人员4000余人，以高端化、集群式服务护航企业发展。积极构建“3441”涉外法律服务工作体系，加快建设涉外法律服务中心、涉外公证服务中心、国际商事调解中心和涉外法律服务数字中心，大力培育涉外法律服务人才队伍，举办“法润泉城·涉外聚力”海右高端涉外法律服务交流会，涉外律师总数达到300人，今年以来办理涉外业务近7万件，为企业居民“走出去”提供高质量法律服务。