历下公安全方位多层次推进法治公安建设 “四个导向”引领新突破提升新高度

宣传进校园。

　　查阅案卷。

　　执法办案中心。

　　与学生互动交流。

　　在法治社会建设的进

　　程中，公安执法规范化建设至关重要。它不仅关系到执法的公正与权威，更是保障公民权益、维系社会稳定的关键所在。

　　今年以来，历下公安分局深入贯彻全省公安机关法治公安建设会议精神，多管齐下，在执法规范化建设方面取得了显著成效。全区治安案件调解结案率同比上升5.1个百分点，行政诉讼败诉率同比下降4.7个百分点，群众安全感满意度显著提升。以硬件建设为导向执法规范实现新突破

　　历下公安分局秉持着以硬件建设为导向的理念，通过一系列强有力的举措，不断提升执法质量与效率，为地区的安全稳定筑牢坚实基础。着眼服务基层一线执法所需，大力推行改革创新，推进法治公安建设工作高质量发展。

　　分局锚定“服务办案、保障办案、监督办案”目标要求，打造“一站式”执法基地，促进执法办案管理中心提档升级。

　　配备专职民警、辅警30名，日常24小时值守、全天候服务保障，承担信息采集、财物保管、候问看管、统一体检、集中送押、邮政代办等事务性、辅助性工作，为执法办案提供全过程、全方位、全时段有力支撑。

　　中心接待办案民警4200余人次，接收审查违法犯罪嫌疑人2104人次，开展嫌疑人标准化信息采集1927人次，同步刻录询(讯)问光盘1713张，有效确保了执法办案零投诉、执法安全零事故。

　　同时，成立执法监督管理委员会，由执法管理委员会抓总议要，定期召开会议研究执法工作情况和重大执法问题，形成齐抓共管的执法监督机制，增强了执法办案警种部门主体意识和责任意识。今年以来，累计召开执法监督管理委员会议3次，解决突出执法问题15个，督办重点案件12件。此外，分局依托侦查监督与协作配合办公室，建立侦查监督与协作配合机制，在两者赋能下，定期召开联席会议，定人联络、双向反馈，双管齐下，深入推进认罪认罚从宽适用、刑拘直诉机制，健全轻微刑事案件快速办理机制，做到了案件办理各环节无缝对接、高效顺畅，真正实现了刑事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

　　以学习培训为导向执法能力实现新突破

　　提升民警法律素质和执法能力，是执法规范化

　　建设的第一要务。分局常态化组织民警开展法治讲堂、集中理论学习等活动，不断提高执法能力。

　　分局组织全体民警集中开展培训，做到培训有计划、有考勤、有记录，不断提升民警法治思维和执法能力，将学习成效转化为厉行法治的实践行动，更高水平推进分局法治公安建设。

　　此外，还选派办案单位民警到分局法制大队脱产学习，把法制大队建设成为执法工作的“参谋部”。参训民警与法制大队审核民警同步阅卷、同步审核案件、同步审核意见，从中对照找出自身在执法过程中存在的问题。通过跟班培训，参训民警提高了自身执法能力，丰富了法律知识储备。

　　定期开展执法练兵活动，增强民警的法治理念。通过收集典型案例，组织现场讨论，以案析理、以案释法，用典型效应增强案件讲评的针对性，打牢民警的执法思想基础。引导全局民警积极报考法律职业资格考试和高级执法资格考试，带动队伍法律水平和执法能力整体提升。

　　目前，分局共51名民警通过国家司法考试，12名民警通过高级执法资格等级考试，积极推行法律顾问制度和公职律师制度，开展执法交流活动50余次。

　　以解决问题为导向执法监督实现新突破

　　聚焦关键执法领域和重点办案环节，健全完善流程化、常态化、协作化执法监督管理新模式，是有效遏制执法问题发生的关键举措。

　　分局聚焦执法源头把控，案管中心依托数智平台和执法办案积分制系统，聚焦“接处警、受立案”等案件“入口”质量，常态化网上分析研判每日执法异常数据及变化趋势，反推反查执法源头隐患，防止案件分流错误和“体外循环”。

　　此外，依托网上执法监督系统和网下案件评查，整合执法监督资源，实行执法办案闭环审核模式，加强交流互动，增加监督频率，形成监督合力，切实提高执法管理效能和水平。

　　今年以来，分局共巡查警情151971起，案件类警情60591起，巡查18个办案区54个办案场所8000余次，从源头上杜绝执法风险隐患。

　　分局还通过完善执法问责机制，结合案件审核、执法考评、信访投诉信息等内容，定期研判，实时发布执法问题预警提示，确保发现在早、处置在小，力争通过预警，避免重大执法问题的发生。对发现的任何执法问题，力争通过问责警示，引导民警有效杜绝执法问题发生。

　　今年以来，共发布执法监督巡查通报45期，发现执法瑕疵85个，下发执法建议书8件，纠正违法通知书9件。

　　以规范执法为导向提升法治建设新高度

　　规范执法是提升公安执法质效的关键，分局紧紧围绕法治公安建设目标，在制度机制、提升能力、审核把关等方面主动作为，全方位、立体化打造法治建设新高度。

　　分局通过完善法制员派驻制度，将审核、监督、把关的关口前移，从过去“非接触式”粗放型管理，转变为“贴近式”精细化管理，从执法源头和执法环节上规范执法办案。泉城路派出所所长董伟介绍，选派的专职法制员到所后，从受立案、笔录制作、案件定性等执法办案的每一个环节给予民警全方位的指导、监督，使缺乏办案经验的民警快速成长为“行家里手”。

　　今年以来，分局以非警务警情分流为切入口，优化律师驻所工作机制，推动“律师驻所”工作，助力矛盾纠纷化解、民生问题解决、法律咨询服务、基层普法宣传，全力打造“警源治理”新格局。基层民警日均处警时间缩短15%以上，节约警力资源超过30%，有效缓解非警务警情给民警带来的繁重压力，让民警有更多精力投入刑事打击和治安防控工作中。

　　分局还将执法办案积分制作为推动执法规范化建设的重要突破口，制定出台执法办案积分管理办法，深化执法办案规范化体系，通过执法全过程、全要素计分管理，使各维度的执法情况一目了然。如此，一方面有利于实时监控，另一方面也推动了个案问题尽早解决、多发性执法问题及时发现，助推全局执法办案质效提升。

　　在法治公安建设的道路上，分局以四个导向为指引，全方位、多层次地推进执法规范化进程。下一步，分局将继续围绕深化执法培训、严密执法监督和提升执法质效等重点工作，全面提升公安工作法治化水平，切实维护人民群众合法利益，持续提升公安战斗力。