风正好扬帆 检助起步行 天桥检察全力保障起步区经济社会高质量发展

　　济南新旧动能转换起步区地理位置得天独厚，向北连接京津冀，向南对接长三角，发展潜力不可限量。作为具有重要战略意义的新区，它已然成为黄河重大国家战略的新增长点与新标杆。天桥区人民检察院自承担起步区公安分局管辖的普通刑事案件办理工作以来，在办案与监督过程中，敏锐地发现存在多起涉工程项目盗窃案件。为有效推进类案治理，实现治罪与治理并重，天桥区检察院经过深入调研与精心谋划，组织开展起步区涉工程项目盗窃专项治理活动，通过一系列扎实务实的举措，全力服务保障起步区经济社会高质量发展。

　　理念先行

　　全环节调研出举措

　　近年来，天桥区检察院办理了多起涉项目建设工地盗窃案件，在办案过程中，检察官敏锐发现此类案件存在多人共同作案、销赃速度快、犯罪金额较大等共性特点，并积极探索应对办法。天桥区检察院以过去两年本院及起步区公安分局办理的此类涉工程项目盗窃案件为基础，对起步区盗窃类案件展开全面充分的调研。通过深入分析，总结出起步区内类案的鲜明特点与发生原因，进而形成一份涵盖案件特点、统计数量、涉案金额等关键要素的详细分析报告，并有针对性地提出切实可行的治理对策。

　　在前期深入调研的基础上，天桥区检察院积极主动对接起步区公安分局，召开专项治理行动部署会议。以综合治理涉工程项目盗窃案件高发为切入点，深入探讨涉工程项目盗窃案件专项治理活动的具体举措。双方就如何推进专项治理活动取得实效、推动类案治理以及实现治罪与治理并重等重要问题进行了深入讨论。经过充分的会商研讨，天桥区检察院精心制定了《综合治理涉工程盗窃活动安排配档表》，确保专项行动按照计划规范、有序推进，为推进重大工程项目在起步区落地生根、优化法治化营商环境、服务起步区经济高质量发展提供坚实有力的法治保障。

　　履职先行

　　全链条治理求实效

　　“工地上财务统一管理登记制度执行情况如何?”在项目建设工地现场，检察人员与项目负责人围绕工地安全生产、财务管理、人员培训、防盗设施安装等问题展开调研，认真听取施工企业在工程建设及人员管理等方面存在的困难和法律需求。检察人员实地走访起步区内10余家建设工地，全面深入调研了解工地建设情况，更好推动专项活动的开展。

　　通过实地走访发现，施工企业在财务管理、防盗设施配备、进出登记等方面存在一定的管理漏洞。针对这些问题，检察人员当场提出完善措施，引导工地合法规范管理，充分确保项目工地内财物及人员安全。为有效打断盗窃物品的后端销路，该院会同公安机关对辖区内多家废品回收站进行实地走访摸排。对是否持证经营、是否建立废品来源及回收废旧物品去向登记制度、监控设备是否全覆盖等进行严格监督检查，并就摸排过程中发现的问题与辖区主管单位部门深入交流，提出整改意见，有效推动了废品收购行业健康有序发展，有力阻断了涉工程项目盗窃犯罪分子的销赃渠道。

　　机制先行

　　全流程规范提质效

　　以专项行动为切入点。为有效推进起步区社会综合治理，天桥区检察院积极探索建立涉工程项目盗窃案件专门办理机制。根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》等文件规定，立足司法实践及办案实际，与起步区公安分局共同商议后制定了《济南市天桥区人民检察院　济南市公安局新旧动能转换起步区分局涉工程项目盗窃刑事案件办理细则》，明确该类案件审查逮捕、审查起诉、综合治理等具体事项，为高质量办理该类案件，实现政治效果、社会效果和法律效果有机统一夯实制度基础。

　　以制度为依托，在对某重点企业发生的涉案金额达400余万元的严重盗窃案件进行审查时，检察官围绕犯罪数额认定、证据采信等关键事项，提前介入、引导侦查，依法从严从快处置，4名被告人以盗窃罪被判处有期徒刑十三年至八年不等，同时涉案财物全部追回，有效帮助企业挽回财产损失，受到企业及相关单位的赞扬。针对项目工地监管缺失等问题，该院向相关职能部门制发检察建议。结合调研走访情况深入分析问题原因，提出整改建议，获得了相关部门的认可并得到积极整改落实，进一步保障了起步区工程项目建设的有序开展。

　　素能先行

　　全方位交流促提升

　　为将服务起步区经济社会发展工作做深做实，天桥区检察院第一检察部所在党支部与起步区公安分局法制大队党支部结成共建支部，以党建促队伍建设、促业务开展、促落实见效。通过支部共建平台，以开展座谈交流、调研互学、主题党日等活动，检警双方进一步加强了合作交流，构建起“以共建促党建、以共建促业务、以共建促发展”的良好工作格局。通过“党建搭台、业务唱戏”，实现在刑事办案和社会治理中的优势互补、共同发展。多次联合公安机关走访企业，进行普法宣传，制发法治护航企业发展宣传单页，做好项目开工前的风险提示，帮助企业排查被盗风险隐患，阻塞管理漏洞。

　　“对涉案财物价格的认定应当科学规范”“在盗窃案件追赃挽损过程中及时落实被盗物品去向”……在为起步区公安分局法制大队以及各派出所办案人员进行专题授课的过程中，天桥区检察院的业务骨干集中解答盗窃案件办理中的证据收集、程序等问题，统一盗窃案件的证据标准。通过授课和沟通交流，在法律、政策、理念、实践等层面找到检警双方的最佳结合点，为统一该类案件办案尺度和标准奠定了坚实的理论基础。

　　项目和企业推进到哪里，司法服务就跟进到哪里。天桥区检察院将依托办案持续服务保障起步区发展建设，积极探索既适应起步区建设发展需求又符合司法规律的工作模式。以信息直通、需求调研等方式，为起步区高质量发展提供“全生命周期”法律服务和精准法治保障，全力做好系统履职服务黄河重大国家战略这篇大文章。