以党的全面领导推动进一步全面深化改革行稳致远

　　办好中国的事情，关键在党。1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放的伟大历程。2013年，党的十八届三中全会在北京召开。习近平总书记强调：“党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”此后，以党的全面领导全面深化改革的内涵丰富且深远。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《决定》将“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”单列成一部分，强调“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”自此，以党的全面领导进一步全面深化改革进入又一个具有重大历史意义的新征程。

　　正确理解党的全面领导是进一步全面深化改革的前提

　　理论上清醒，政治上才坚定。要以党的全面领导纵深推进进一步全面深化改革，首先要科学把握党的全面领导的含义和内容，这是进一步全面深化改革的重要前提。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“一切的”即“全面的”。实质上，“党政军民学，东西南北中”是对这个“一切”的具体阐释，说明了这个“一切”具体包含哪些方面，而“党是领导一切的”则明确总结出党的领导是全面领导，而不是片面的、零散的，它既包括纵向上“党政军民学”的各个系统，也包括横向上“东西南北中”的各个区域。具体而言，党的“全面领导”可以从以下三个方面进行理解：就领导对象而言，党的领导包括对人大、政府、政协、监察机关、审判机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等进行领导;就领导内容而言，党的全面领导涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面;就领导方式而言，主要有直接领导和间接领导两种方式，也就是说，党既可以通过制定大政方针、开展思想宣传、发挥党组织和党员先锋模范作用来实现直接领导，也可以通过提出立法建议、干部推荐来实施间接领导。概而言之，以党的全面领导推动进一步全面深化改革首先是要将党的领导涵盖国家和社会生活的方方面面，在此基础之上，推进各项事业不断改革创新。

　　坚持党的领导是进一步全面深化改革的根本保证

　　党的二十届三中全会审议通过的《决定》深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出“六个坚持”的重大原则，其中“坚持党的全面领导”排在首位，是重中之重。因此，进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导，以党的领导作为进一步全面深化改革的根本保证。

　　习近平总书记指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。这一论断不仅体现了党对社会主义本质问题有了更深刻的理解，而且表明了党对自身在中国式现代化进程中所发挥的重要作用有了更清晰的把握，为如何进一步推进全面深化改革指明了前进方向。回顾我们党领导人民进行革命、建设、改革的百年历史进程，中国共产党始终是中国人民和中华民族最可靠的主心骨，始终是中国特色社会主义事业最坚强的领导核心。党的十八大以后，我们党面临的内外环境发生了巨大变化。以习近平同志为核心的党中央更是坚持把党的领导贯穿治国理政的全过程、各方面，始终坚持党和国家的事业拓展到哪里，党的领导就覆盖到哪里。党在推动全面深化改革从垒台立柱到搭建框架、从填充内容再到系统推进的过程中，也推动党和国家事业取得一系列历史性成就、发生历史性变革。而取得这一系列举世瞩目成就的根本原因就在于坚持和加强党的全面领导。因此，必须把党的全面领导这一宝贵历史经验传承好、运用好，以党的全面领导确保进一步全面深化改革行稳致远。

　　以党的全面领导确保改革各项任务落实见效

　　2013年，党的十八届三中全会审议通过的《决定》提出，“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，这一系列举措为全面深化改革奠定了坚实的政策基础。实际上，自1978年改革开放以来，不断深化改革的体制机制、政策体系等外在基础设施已得到持续完善，而要充分挖掘体制机制的重要作用，更应注重充分发挥人的主观能动性。

　　一是要始终以党的创新理论武装头脑，为进一步全面深化改革提供强大思想武器。进一步全面深化改革关涉全局，是一次全方位、深层次、根本性的变革，必须以新时代党的创新理论为指导。众所周知，1917年11月，随着“阿芙乐尔号”炮轰冬宫，俄国走出一条“城市包围农村”的道路。中国共产党并没有原封不动地将这条道路简单照搬，而是将马克思主义基本原理与中国革命具体实际相结合，总结提炼出新民主主义理论，指导中国革命事业取得最终胜利。新时代新征程，推进全面深化改革事业更进一步，更需要我们结合新时代的中国国情不断进行理论创新，不断总结新时代改革开放的正确经验，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断总结历史发展规律，把握进一步全面深化改革的历史主动。

　　二是要以增进人民福祉为全面深化改革的落脚点。人民是历史的创造者。过去，淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的。现在，我们又依靠人民群众全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。未来，进一步全面深化改革必将在紧密依靠和团结群众中走向新的胜利。人民群众是进一步全面深化改革的力量源泉，脱离了群众，改革就难以为继。同样，改革也必须以为人民谋福利为出发点，人民有所呼，改革就要有所应，进一步全面深化改革归根结底就是要让人民过上好日子。确保改革成果更多更公平惠及全体人民。

　　〔作者系中共济南市委党校(济南行政学院)讲师，中共中央党校(国家行政学院)博士生〕