济南各区县党建引领微服务 推动基层大治理

　　城市是改革开放和现代化建设的主战场，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。各区县把高质量城市党建引领高品质生活、实现高效能治理作为建设现代化品质生活之城的重要抓手，并依托微服务贴近居民需求，不断提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平，逐步探索出了一条党建引领、共治共享、服务居民的基层党建工作新路径。

　　党建引领聚合力 “四微四融”开新局

　　被喻为“北坦CBD”的天桥区北坦街道双井社区具有困难群体多、沿街商铺多、楼宇企业多的特点，面对复杂多元的社情需求，天桥区北坦街道双井社区坚持党建引领多元治理，夯实“微阵地”、汇聚“微力量”、优化“微服务”、搭建“微舞台”，以“微”字把脉，不断丰富完善“如意北坦共融双井”党建品牌。

　　北坦街道双井社区召开居民协商会。 (张群　摄)

　　夯实“微阵地”促进组织融合，建强社区红色堡垒。为改善基层治理中“单打独斗”的局面，社区党委采取了一系列创新措施。以区域化党建为引领，社区党委优化了党群服务中心，强化了阵地建设，致力于提升向心力。结合“双建双入六创六享”全域化党群共建机制，社区党委构建了“一核多元”的社会治理共同体。针对居民居住分散、需求多样的治理难题，社区与多家单位合作，建立了驻地单位参与社区共治的长效机制。利用各共建单位的人才和政策优势，社区打造了紧密的党建、学法普法、技能培训、爱心帮扶共同体。

　　汇聚“微力量”促进多网融合，缩短辖区党群距离。社区党委按照“3个居民网格+1个经济网格”搭建起“党委引领、多网融合”的网格三级架构，实现凝聚“微力量”，拓展治理宽度。针对辖区企业、单位、居民分布居住集散等情况，以网格治理、多网融合为抓手，立足“点面结合、整体联动”的工作思路，发挥网格优势，明确信息采报、矛盾化解、治安防范等9项职责，推动综治、城管、物业服务、法律服务等力量下沉党建网格，实现治理触角的延伸和全覆盖。

　　优化“微服务”促进民心融合，激发基层治理活力。坚持以群众“微需求”为导向，优化“微服务”办实事、解民需，激发基层治理活力，用常态化的“微服务”举措，让“一平方米”温暖一方人。在小区治理中，社区党委为辖区各党组织和单位搭建联动的平台，聚焦服务“一老一小”群体，创新推进多元“参与式”共建，共同为小区居民提供服务，有效激活了小区内生动力，实现了从“坐等靠要”到“花小钱办大事”再到“共建共治共享”。

　　搭建“微舞台”促进资源融合，共享共治和谐家园。搭建“微舞台”，是打好为民服务“暖心牌”的关键，坚持从“便邻、聚邻、暖邻、助邻”等小切口入手，在原有“两委+三会”民主协商机制的基础上，社区党委通过成立网格议事会、楼宇议事厅等自治机构，针对老旧小区邻里纠纷、居民公共责任分配、楼宇商户服务等事项进行协商办理。在2021年济郑高铁征收项目拆迁期间，先后开展入户调查5轮，发放征求意见表1250份，开展座谈会5场、听证会3次，广泛征求群众意见，实现济郑高铁(北坦段)拆迁项目在全区率先清零，为全区征收拆迁任务圆满完成和济郑高铁顺利通车作出了积极贡献。

　　“问题路”蝶变“幸福路” 党建引领民生“微服务”大升级

　　“路平整了，晚上也有明亮的路灯，现在出门安心又舒心。”历下区龙洞街道奥体西苑社区中井片区居民韩萍感慨地说道。

　　这一改变得益于奥体西苑社区坚持以党建引领基层社区治理。该社区从居民最关心、最直接的问题入手，协调党员、企业、居民志愿者等多方力量参与社区治理，将一条“堵心路”“坑洼路”“摸黑路”变成了“幸福路”。

　　龙洞街道奥体西苑社区中井片区修补破损路面。(张素芬　摄)

　　龙洞街道奥体西苑社区中井片区是未开发自然区域，道路宽窄不一，租户较多，机动车及非机动车集中的早晚出行高峰十分拥堵。为将“堵心路”变成“暖心路”，龙洞街道奥体西苑社区党委召集中井庄经济合作社、党员志愿者及居民代表等多方力量召开联席会，设立了“暖心路”社区治理服务项目，组建了一支由党员、志愿者及热心居民等20余人组成的“中井护路队”，每天早晚高峰在辖区重点路口执勤维护交通秩序，多年的交通拥堵得到缓解。

　　同时，社区党委还关注到道路破损严重的问题，创新筹资方案，动员居民、企业、政府等多方力量参与修路，成功修补多处破损路面。今年以来，共零星修补破损路面10余处，不仅解决了群众出行老大难，还架起了党群之间的“连心路”。

　　“问题路”转“幸福路”是奥体西苑社区党委“七彩乐居”党建品牌的具体实践。未来，社区党委将继续发挥引领作用，优化服务流程，提升治理效能，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　探索“社区合伙人”模式 共解治理“方程式”

　　为破解社区治理中的居民参与不足、资源匮乏及服务需求难以满足等难题，市中区杆石桥街道积极发挥党建引领作用，以居民需求为核心，在七一小区社区创新实施“社区合伙人”治理模式，全力打造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的基层治理共同体。

　　杆石桥街道“点对点”服务让民生更有“温度”。(刘阳　摄)

　　街道充分发挥社区党组织作用，以“合伙”形式吸纳辖区机关企事业单位、市场经营主体、社会组织力量、志愿队伍等多元主体进网格、链资源、解难题，扩大基层党建“朋友圈”。今年以来，先后和东方大厦、华润怡宝等23家企业、实验高中等12家共建单位签署共建协议，加入“社区合伙人”行列。同时不断优化合伙流程，明确“社区合伙人”基本原则、权利义务，完善准入、退出机制，全流程推进“社区合伙人”规范有序发展，不断激发基层治理活力。

　　街道深入推进基层治理“徒步巡查法”，发挥“社区合伙人”人熟、地熟、情况熟的优势，搭建“七一民心汇”协商议事平台，依托七彩志愿服务团队，发挥居民志愿者“前哨”作用，及时掌握易引发风险隐患信息。

　　通过聚焦居民多元化的需求，多渠道链接社会资源，街道搭建爱心集市、老年食堂、暑期托管班等平台，为“社区合伙人”创造更多服务机会和共赢空间。通过“公益化+专业化+市场化”的方式，凝聚辖区企业、社区志愿服务队等多方力量，提供爱心义剪、营养配餐、社会实践等多样化的服务。今年以来，社区通过对接山东东方大厦，为老年人提供营养配餐和送餐服务27次，为新就业群体推出优惠便捷的“爱新餐”项目，以“点对点”服务，让民生更有“温度”、服务更有“质感”。

　　党组织领办公益市集 打造“益”路同行腊山幸福家园

　　为增强社区服务功能，提升党建引领基层治理效能，槐荫区腊山街道党工委推出“幸福来‘腊’益路同行”公益市集品牌。各社区结合实际情况，衍生出“益路生花”“情益花都”等子品牌，通过内搭平台、外扩资源，整合各级单位资源，常态化开展110余场公益市集，吸引多方群体融入社区，激活基层治理新动能。

　　党建为纲，织就组织统筹全局网。街道党工委和社区党组织秉持政治领航原则，发挥引领力与向心力，吸纳爱心企业、凝聚志愿团队、挖掘社会组织，搭建公益互动平台。通过“党建+公益”模式，将党组织活动融入公益市集，形成资源共享、和谐有序的治理新生态，丰富居民文化生活，促进邻里交流。

　　腊山街道中央花园社区公益市集活动。 (张龙　摄)

　　资源整合，绘就多元共治协同图。连接辖区内外优势资源，整合驻区单位、辖区商户、“双报到”单位、公益志愿者等资源力量，对接居民需求。在公益市集中提供义诊、法律政策咨询等服务，开展实践活动和宣传活动，吸引7000余名居民参与。通过多元化服务、多样化活动，引导居民融入社区，推动多元共治，构建和谐社区新风貌。

　　因地制宜，布好分类施策精准局。公益市集根据不同社区和居民群体，实施差异化、精细化策略。针对老年人、年轻群体和新就业新业态群体，开展定制专属服务。同时，结合传统节日，融合民俗、公益元素，举办特色市集活动，提升居住认同感、幸福感，打造“益”路同行的腊山幸福家园。