国土空间总体规划获省政府批复 平阴商河明确发展新定位

　　本报12月20日讯 日前，济南市人民政府关于平阴县、商河县国土空间总体规划(2021-2035年)的请示获省政府批复。其中，明确着力将平阴县建成济南都市圈西南部绿色产业基地、以玫瑰和阿胶为特色的山水园林城市，将商河县建成济南都市圈北部重要的粮食生产加工与高端制造业基地、以温泉康养为特色的生态宜居城市。

　　根据批复，省政府原则同意《平阴县国土空间总体规划(2021-2035年)》《商河县国土空间总体规划(2021-2035年)》。《规划》是平阴县、商河县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

　　《规划》完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照省委、省政府决策部署，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快推动绿色低碳高质量发展，着力将平阴县建成济南都市圈西南部绿色产业基地、以玫瑰和阿胶为特色的山水园林城市，将商河县建成济南都市圈北部重要的粮食生产加工与高端制造业基地、以温泉康养为特色的生态宜居城市。

　　筑牢安全发展的空间基础。到2035年，平阴县耕地保有量不低于39.85万亩，永久基本农田保护面积不低于36.77万亩，生态保护红线面积不低于65.70平方千米，城镇开发边界面积控制在50.42平方千米以内;商河县耕地保有量不低于112.63万亩，永久基本农田保护面积不低于105.91万亩，生态保护红线面积不低于11.08平方千米，城镇开发边界面积控制在73.34平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。

　　优化国土空间格局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强粮食和农渔业产品供给能力，为农业现代化和乡村振兴提供示范引领。加强黄河、徒骇河、玫瑰湖国家级湿地公园、大寨山等生态空间的保护和修复，严格保护洪范池泉群补给区和地下水径流通道，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。构建等级合理、协调有序的城镇体系，严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地，促进城镇空间集约高效发展。

　　提升国土空间品质。优化县域中心城区功能结构和布局，推动产城融合、职住平衡，构建蓝绿交织的生态网络，促进生产生活生态空间协调发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，引导小城镇差异化特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。与常住人口相适应，统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，促进“15分钟社区生活圈”全覆盖，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好东阿镇历史文化名镇、东峪南崖村等传统村落、文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌。充分利用好山水泉自然景观资源，突出生态优势，彰显城乡特色风貌。稳步推进城市更新改造，改善城市人居环境，满足人民群众对美好生活的向往。

　　夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，完善城区道路网系统，强化与区域重要城市的交通联系。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。统筹经济发展和国防建设需求，保障军事设施空间。

　　维护规划严肃性和权威性。《规划》是对平阴县、商河县国土空间作出的全局安排，是县域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。济南市要指导平阴县、商河县做好规划组织实施，科学编制乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划，坚持“多规合一”，强化对专项规划的指导约束，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。推动建设国土空间规划“一张图”实施监测网络，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理，提高空间治理数字化水平。《规划》实施中的重大事项要逐级请示报告。