低温津贴不能总是“遇冷”

　　入冬以来，大风降温接踵而至，这给户外劳动者的工作带来不小挑战。不过，低温津贴落实情况不尽如人意。连日来，记者采访了多名环卫工、快递员、外卖配送员等户外劳动者，大部分受访者表示没有听说过更没有拿到过低温津贴。(12月23日《工人日报》)

　　根据国家《低温作业分级》，工作地点平均气温等于或低于5摄氏度的作业，属于低温作业。低温津贴是用人单位给予低温作业劳动者的劳动津贴。2004年施行的《最低工资规定》明确，在低温劳动环境下，用人单位应支付低温津贴;2015年修订的《职业病危害因素分类目录》已将“低温”列为职业病危害因素之一。近年来，多地也出台政策对低温津贴发放标准进行明确，但一些地方低温津贴仍是“纸面福利”，年年呼吁年年“遇冷”。

　　低温津贴落实不到位，一个重要原因在于国家法律规范层面缺少明确的低温津贴规定。鉴于冬天南北气温差异较大，各行各业发展情况不尽相同，尽管多地出台了低温补贴发放标准，但这些规定法律效力位阶低，难以设置法律责任，在执行过程中缺乏强制性约束，加之一些企业对低温津贴的法定性认识不足甚至暗打折扣，一些劳动者在话语表达上也处于弱势地位，这些都导致低温劳动权益保护往往停留在纸面上。

　　随着社会经济发展，低温天气下劳动权益保护也需与时俱进。2021年1月，人社部、全国总工会等部门联合发文，对低温天气劳动者岗位津贴、工资待遇、工作环境、工作条件等提出针对性指导。有必要进一步加强国家层面的制度设计，完善低温津贴的发放条件和标准，倒逼用人单位转变观念。从地方层面来说，也有必要对低温作业的工作时长、津贴标准、低温作业保护措施等作出更为明细的规定，增加低温津贴发放的刚性。

　　低温津贴的发放，还可以考虑以行业为抓手，对什么职业、什么工种、什么岗位应该发放低温津贴，建立明确的规则，纳入劳动者工资报酬，促进低温津贴落地。比如，一些地方积极探索把新就业形态从业者纳入劳动保护范畴，对平台从业人员在强降雨雪等恶劣天气的劳动报酬作出规定，并通过集体协商建立低温天气下的津贴制度。

　　同时，加大监督管理力度，健全低温劳动保护监察与责任追究机制，对不执行低温津贴规定、逃避责任的用人单位，坚决予以纠正和处罚。工会组织应积极发挥作用，指导和帮助劳动者依法维权。劳动者也要勇敢地维权，对于符合发放条件而用人单位却不予发放低温津贴的，及时向有关部门投诉或者申请劳动仲裁。多管齐下，才能让低温津贴从“纸面”落到“地面”，更好保障户外劳动者合法权益。