法治之光点燃万家灯火 济南法院家事审判守护群众稳稳的幸福

　　一对夫妻为争夺孩子的抚养权多次对簿公堂，心理咨询师和法官充分倾听，找到共情的切入点，从孩子的家庭教育入手，化解对立情绪，最终双方就抚养权达成一致意见。

　　在家事案件中引入心理疏导，把“法结”与“心结”一起解，让失和家庭向着和睦再出发，是济南法院探求家事审判最优解的司法密码。

　　近年来，济南法院认真落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述精神，积极探索创新家事审判新机制，加强跨部门协作配合，“抓末端、治已病”与“抓前端、治未病”相结合，创新完善校园先议工作室建设、家事调解、心理疏导、家庭教育指导等制度，推动家事审判工作取得新的成效。济南中院家事少年审判庭先后荣获全省“八五”普法中期表现突出单位、“济南市妇女儿童工作表现突出集体”“2023济南城市软实力公正法治”榜样等荣誉称号。

　　一条主线

　　打造精耕细作的专业审判

　　进入新时代，人民法院家事审判工作既面临新的发展机遇，也面临着新的挑战和考验。

　　为进一步深化家事审判改革，探索家事审判和少年审判融合司法路径，2014年，济南中院成立家事少年审判庭，并指导各基层法院组建专门的未成年人综合审判团队，全面推进涉未成年人刑事、民事、行政案件“三审合一”实质化。目前，全市法院涉未成年人审判法官122人，其中研究生学历41人、具有心理咨询师资格8人，审判队伍整体水平不断提升。

　　近三年，济南法院共审结家事案件32837件，全面落实家事调解、夫妻共同财产申报、家事调查、心理疏导等特色家事审判制度。家庭教育促进法颁布实施后，家庭教育被纳入法治轨道。在济南中院的指导下，全市设立8家家庭教育指导机构，发出家庭教育令300余份、召开家庭教育讲座56场，强化家庭监护责任，促进发挥家庭在预防未成年人违法犯罪中的重要作用。

　　2024年全国两会上，最高人民法院院长张军在《最高人民法院工作报告》中掷地有声地表示：“家暴不是‘家务事’，反家暴是国家、社会和每个家庭的共同责任。”

　　济南法院依法审慎办理涉家暴案件，通过加强部门协作，形成保护合力，为受害者提供心理辅导与干预、开展家庭教育指导、及时进行司法救助与法律援助。

　　2021年，济南楚某与秦某恋爱结婚，本来以为奔赴的是幸福美满的生活，没想到婚后秦某脾气暴躁，经常因家庭琐事打骂楚某，甚至以秦某亲属的人身安全相威胁。

　　楚某说，秦某的行为给她带来了身心双重创伤，严重影响了她的正常生活与工作，于是她向莱芜区法院申请人身安全保护令。

　　莱芜区法院经审查，认为楚某面临家庭暴力现实危险的事实存在较大可能性，符合人身安全保护令的法定条件，法院依法向双方当事人送达了裁定书，禁止秦某对楚某实施家庭暴力。同时向公安机关、妇女联合会及居(村)民委员会送达了《协助执行通知书》，凝聚合力遏制家庭暴力，将人身安全保护令的执行落到实处，筑牢妇女儿童人身安全防护墙。

　　济南中院少审庭送法进课堂。

　　向学生普及法律知识。

　　一项试点　合力解好家事纠纷难题

　　近年来，随着经济社会发展以及家庭结构、婚姻观念的变化，家事纠纷类型日趋多元，新类型案件不断涌现，这就要求家事审判应不断延伸审判工作职能，注重矛盾的预防、化解，大力推进家事审判方式和工作机制改革，致力维护文明、和睦、平等的婚姻家庭关系。

　　为促进矛盾纠纷前端化解，推动形成家事纠纷多元化解工作格局，济南中院、济南市妇联联合在市中区法院等6个区县法院试点成立“小荷调解”工作室。

　　工作室引用泉城女性“泉小荷”动漫IP形象，设计家事调解工作专用标识，设置调解区、心理辅导区、情绪宣泄区等区域，主要是整合法院、妇联等相关部门力量，引入心理咨询、家庭教育、社区“五老人员”等社会资源，通过委托调解、委派调解、特邀调解等方式，参与涉及婚姻家事纠纷诉前、诉中、诉后的调解工作。

　　“我被单位辞退了，没钱抚养儿子。”

　　“我也没有收入来源，拿什么给孩子交学费。”

　　小郑与小周日前就儿子的抚养权问题闹到了法院。二人因感情不和协议离婚时，约定儿子小风由男方小郑抚养，随同男方生活。但离婚后不久，小郑就诉至槐荫区法院要求将孩子变更为小周抚养。小周也说自己目前无工作、无经济来源，没有能力照顾抚养孩子。

　　面对这种情况，法官赵洪彬感觉到，如果不能让这对父母真正认识到自己对孩子所负有的抚养、监护责任，不能让他们发自内心地主动承担起抚养的责任，直接判决由一方抚养孩子，很有可能使孩子得不到良好的照顾。

　　赵洪彬联系了“小荷调解”工作室的合作家庭教育专家，出具委托函，委托家庭教育领域的专业人员从法律以外的角度对小郑与小周进行指导。其间，多次将小郑、小周及孩子约到家庭教育指导站，由法官、专家从法律角度、亲子教育角度等对小郑与小周进行指导教育。

　　经过法官、家庭教育专家多次调解与指导，二人渐渐认识到作为父母对于子女的抚养照顾等责任。最终二人达成一致意见，孩子由小郑抚养，随小郑生活，小周每天通过手机视频与孩子联系交流，假期定期探望，让孩子能够享受到父母双方的关爱。

　　此外，在家事审判诉源治理的探索中，各区县法院也摸索出了适合当地特色的解纷路——

　　商河县法院坚持家事案件全程调解，诉前调解阶段，由经验丰富的人民调解员介入，综合分析婚姻基础、婚后感情、夫妻关系现状，选择不同的调解思路，为家事纠纷当事人提供婚姻咨询、情感疏导、纠纷调解等集约化、一站式服务。案件经繁简分流后，采用“法官+调解员”“线上与线下”的模式，在案件审理的各个环节开展调解工作。

　　平阴县法院全方位对接基层治理单位和解纷力量，创造性打造家事纠纷“网格排查+法官指导”工作法，聘请网格员作为家事调查员，每月开展一次全覆盖家事纠纷隐患排查，推行“一镇街一法官”工作机制，选派11名法官联系8个镇街，对接15个专业调解组织，选聘51名特邀调解员开展诉前调解，从源头上减少诉的形成、案的衍生、访的产生。

　　……

　　一项项新举措的落地，推动寻求家事纠纷化解最大公约数，画好社会和谐最大同心圆。

　　济南市首家校园安全先议办公室揭牌成立

　　依托青少年法治教育基地，常态化开展形式多样、符合青少年认知特点的法治教育活动。

　　一个承诺　为校园安全保驾护航

　　“这就是校园欺凌，学校要是不给我解决问题，我就继续在校门口举牌!”

　　“我不同意!明明是他家孩子先来招惹我家孩子，还要让我们给他赔礼道歉，你就让他告我们吧!”

　　今年7月，某小学两名学生因前排同学频频挤靠桌椅而心生不满，拿铅笔捅刺前排同学后背，致其皮肤出现几处点状伤情。前排同学家长以学生欺凌为由，在学校门口拉起横幅。

　　老师多次调解未见成效后，按照《校园安全先议工作实施意见》，决定申请法官提前介入，以期通过专业的甄别诊断，有针对性地提供解决方案。

　　章丘区法院少年法庭法官徐珊珊到场后，就该起学生纠纷的处理与学校进行充分沟通，在全面掌握调解进展和分歧点后，与校方商定共同再次组织三方家长面对面开展调解工作。

　　法官于情于理于法的细致分析，让三方父母情绪逐渐缓和，不再抵触调解。

　　最终，三方父母从“一切都是为了孩子好”的层面达成共识，握手言和，被刺孩子的父母接受了对方经济赔偿。从“剑拔弩张”到“冰释前嫌”，这场校园纠纷就此落下帷幕。

　　“校园安全先议办公室的设立，让法治思维先行，法院关口前移，院校联合落实落细未成年人保护，实现矛盾不出门、问题不出校。”济南中院家事少年审判庭庭长褚飞说。

　　5月30日，2024年度市直部门单位公开承诺事项在媒体公示，济南中院承诺将在全市法院推进设立由政法委领导，法院牵头，公安、检察院等部门全面参与的校园安全先议办公室，对学生的罪错行为先行审查，通过社会调查、家庭能力评估后制定矫正措施，分级干预矫治，从源头预防未成年人犯罪。

　　一诺重千金。今年以来，济南两级法院积极争取党委、政法委的支持，指导各区县法院与同级检察院、公安机关、教育部门、民政部门等联合签署《校园安全先议工作的实施意见》，形成了具有济南特色的校园安全先议办公室运行机制。

　　5月30日，济南市首家校园安全先议办公室——历城区校园安全先议办公室在历城区法院揭牌成立，这是济南法院深化司法先议改革，会同有关职能部门，落实校园安全先议工作精神的重要举措，代表着司法先议试点工作在济南市正式展开。

　　截至目前，全市13个基层法院均已设立校园安全先议办公室，先后介入调解校园纠纷5起，解答学校咨询40余次，避免了校园纠纷向涉诉案件转化。

　　家务事，天下事。济南中院注重专业化办案与社会化保护的配合衔接，与团市委联合签署《关于构建济南市青少年权益维护社会支持体系合作框架协议》，推动形成社会力量参与未成年人权益维护工作的长效机制。2024年，申请未成年人权益维护专项资金，用于对未成年人抚养权的社会调查、未成年人心理疏导等工作，已先后为3个案件的4名重度抑郁未成年当事人提供心理疏导服务，取得了良好效果。

　　一种传播　让法治引领新风尚

　　“有哪位同学知道哪些行为属于校园霸凌吗?”

　　近日，一节特殊的法治公开课在育英中学开讲。济南中院少审庭副庭长宋文华针对青少年普遍关心关注的法律问题，通过视频、案例、漫画等多种形式，引导学生们了解如何用法律手段维护自己的合法权益。

　　审判工作之外，近年来，济南两级法院深入开展“送法进校园”“法庭开放日”等法治宣传工作，全市法院选任84名法官担任93所中小学、职业学校法治副校长，在“六一”儿童节、开学季等节点持续开展法治宣讲活动。

　　济南中院创建“法治蓝天下”宣讲品牌，建立法治宣讲课件资源库，统一法治宣讲课件及讲稿，定期更新内容，实现资源共享联用，为法治副校长开展法治教育提供有力支撑，先后开展法治讲座36场，受众上万人，有效提升了在校师生的法治素养。

　　章丘区法院高标准打造开放式、体验式的青少年法治教育基地，培训普法志愿者、青少年宣传员，并根据不同年龄段未成年人特点和对法治宣传教育的不同需求，录制法治宣讲课，依托青少年法治教育基地实现全域同堂培训，充分发挥普法阵地辐射带动作用。

　　天桥区法院以“小荷调解”工作室为依托，积极打造“慧”心守护、伴“童”成长品牌，实现党建与普法教育深入融合，不断加强青少年法治宣传教育，提升法治宣传趣味性和创新性，努力从源头预防和减少青少年犯罪发生。

　　高新区法院通过录制诙谐幽默的普法视频《猛说一分钟》，结合校园典型案例，以案释法析理，深入浅出地向广大学生普及刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律知识，引导同学们面对欺凌行为要勇于发声、及时求助。

　　以法之名守护家庭港湾没有终点。下一步，济南法院将在上级法院指导下，与时代同频共振，完善未成年人司法保护制度，强化对未成年人的法治教育，以家事审判夯实基层社会治理之基，让广大妇女儿童切身感受到司法保护就在每一个人和每一个家庭身边。