奋进7年绘就美丽幸福河湖新画卷 济南以“河湖长制”促“河湖长治”

　　2017年4月，济南市全面实行河长制，市委、市政府印发《济南市全面实行河长制工作方案》，建立了市、区县、街道(镇)、村居四级河长工作体系。2018年6月，按照中央部署要求，济南市全面实行湖长制，市委、市政府印发《济南市全面实行湖长制工作方案》，建立了四级湖长工作体系。

　　7年来，济南市坚决落实工作部署，设置河湖长4631人，创新举措，细化任务落实，形成了河湖管理保护强大工作合力，书写了绿水青山间的生态答卷。

　　奋进7年，聚焦上下联动，党建引领河湖管理“一盘棋”

　　水无常势，动而不居。自河湖长制推行7年来，我市充分发挥党建引领在河长制、湖长制工作中的政治引领力和组织力，坚持创新导向，积极构建“河湖长+”多元化参与机制，全面强化健全落实河湖管理联动机制，下好河湖管理“一盘棋”。

　　坚持总河长令制度，建立“统筹机制”。7年来，济南签发10个市总河长令，部署河湖管护和河湖长制重大事项。从河湖长规范巡河到高质量建设山东省市级现代水网示范区，从高标准打造美丽幸福河湖到强化河湖管理重点任务落实，出方案、定目标、建制度，一张张路线图、时间表密集出炉。

　　坚持联合工作制度，建立“共管机制”。从多部门联合集中办公，到市级河湖长联系单位协同联动;从联合省、市、区县各级相关党支部的主题党日活动，到山东省会经济圈“1+6”的跨行政区域联防联治;从四级河湖长到“企业河长”“河小青”等志愿服务队伍，济南的跨界治水“朋友圈”越来越大。

　　这些河湖管理机制上下贯通、环环相扣，打破了区域壁垒、部门壁垒，形成了党政主导、水利牵头、流域统筹、区域协同、部门联动、社会共治的河湖管理保护崭新格局。

　　奋进7年，聚焦动能汇聚，做好融合发展“两个结合”

　　“一盘棋”，需要协同配合，以全局之力谋划一域，也需要融合共进，以一域之力服务全局。自河湖长制推行7年来，我市统筹谋划、一体布局，推进河湖长制与乡村振兴、河湖文化等工作有效融合。

　　整洁、优美的河湖生态环境是乡村振兴的内在要求。在河湖管护中，我市坚持绿色发展理念，将沟渠河湖生态环境治理作为乡村振兴的有效载体，细“治”入“微”守碧水，以治脏、治乱、治污为重点，改善农村人居环境，建设美丽乡村，推动强村富民。“美丽幸福河湖”释放出“绿色红利”，为推进乡村振兴注入强劲动能。

　　“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”对水系发达、湖库众多的泉城而言，水是城市灵魂，水文化则是河湖的灵魂。为了让河湖文化展现历史传承，我市因地制宜，深入挖掘河湖文化，编辑出版《济南的河湖》，印发美丽幸福河湖宣传册，并在河湖治理中突出自然山水格局的再现，打造集水利、生态、旅游、产业多功能于一体的新时代美丽幸福河湖，实现了“引得进客、留得住人、记得住乡愁”。

　　奋进7年，聚焦系统谋划，夯实河湖管护“三个基础”

　　河湖管理保护是一项复杂的系统工程。在系统思维引领下，我市坚持综合治理、系统治理、源头治理，全力夯实管理、法治和综治基础。

　　从组织体系上，市河长办对河湖划线定界，明确了市、区县、街道(镇)、村居四级河湖长。市委书记、市长“挂帅”总河长，一把手督战，一竿子插到底;河湖长分级分段设立，层层压实责任，既管水又管岸。7年来，各级河湖长科学落实巡查制度，查问题、找不足、解难题，织密织牢了责任网，夯实了河湖管理基础。

　　从工作制度上，我市修订完善《济南市河道管理保护条例》。这个已经实施4年多的条例，以立法形式对河道规划管理和保护予以明确，让河湖长履职有法可依，有章可循，为依法管理河湖夯实了基础，也标志着“山泉湖河城”自然风貌保护制度体系的初步建成。

　　从考核办法上，市河长办将“一河(湖)一策”落实情况纳入对各区县河长制湖长制工作综合评价内容，从解决问题、完成任务、实现目标等方面进行全面评价，充分调动各级河湖长积极性。这些问题清单、任务清单、责任清单，将流域上下游、左右岸、干支流统筹考虑，一体保护。

　　机构到位、制度到位、责任到位，泉城的每条河流每个湖泊都有了自己的“健康守护人”。

　　奋进7年，聚焦重点任务，着力推进建设“四个河湖”目标

　　河湖管理保护新局面带来河湖治理新成效。7年来，我市在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的指引下，锚定“四个河湖”建设目标，书写了绿水青山间的生态答卷。

　　这是一份“无违河湖”建设的答卷。7年来，我市聚焦河湖四乱等顽瘴痼疾，切实推动河湖水域岸线清违整治，严格监管涉河项目审批，强化社会各界舆论监督引导，努力实现河湖违法违规问题动态清零。

　　这是一份“美丽幸福河湖”建设的答卷。7年来，我市加强生态治理、水源保障、岸线修复，目前已编制完成徒骇河、玉带河、腊山河等11条美丽幸福河湖规划，成功创建41条(段)省级美丽幸福河湖。一条条滨水绿道、一座座亲水码头逐步建成，亲水乐水成为休闲常态。

　　这是一份“数字河湖”建设的答卷。从“一河、三库、一水闸、一县域”数字建设到河湖管理数字化场景，我市积极探索“互联网+”治水新模式，推进数字河湖建设。点点手指，就能在“巡河记”公众护水平台上有奖举报河湖管护问题，让更多群众参与到河湖建设当中，巡河护河从拼体力变成拼算力，“天上看、网上管、掌上查”智慧治水新格局即将成型。

　　这是一份“效益河湖”建设的答卷。大明湖、腊山河、工商河、西巴漏河、商中河、护城河……6条(处)效益河湖的先行探索，推动生态旅游、水上运动等新兴业态蓬勃发展。越来越多的生态优势被转化为经济效益、社会效益，水生态产品价值实现之路越走越宽。

　　“下河”治污、“上岸”播绿。7年来，我市坚持干在实处、走在前列，向绿而行的步伐铿锵有力，不断见证着河湖生命复苏，见证着流域重现生机，见证着河湖美丽蝶变。

　　大江流日夜，慷慨歌未央。强化河湖长制工作，任重道远。未来，济南美丽幸福河湖的故事精彩待续。