市场监管案件审核有了“市民陪审团”

　　本报1月2日讯(记者　卢虹)一件行政案件如何裁量?是免罚、轻罚还是重罚?其间的“度”如何在法理情中兼顾与权衡?日前，济南市市场监管综合行政执法支队开展“案件审核开放日”活动，邀请政协委员、专家学者、基层代表、媒体记者走进案审会，“旁听”案件审核，“发问”心中疑惑，让市场监管案审有了“市民陪审团”。

　　这是一起涉及民生领域的案件，一家餐饮单位涉嫌利用技术手段强制消费者购买餐具。消费者在店内扫码点餐，小程序默认使用收费餐具，无法点击取消，店内也不提供免费的清洁餐具。

　　案件承办人员将案件背景、取证过程、案件定性以及裁量依据全部据实汇报;案件审核人员对调查情况及处罚裁量建议进行审核把关;执法支队负责人围绕案件事实、证据定性及处罚依据、自由裁量等方面展开集体讨论。

　　“当前，行政执法案件中容易出现专业研判与社会认知的偏差，导致‘小过重罚’现象发生，影响执法效果。”市市场监管综合行政执法支队主要负责人表示，“行政执法工作讲求兼顾法、理、情，单纯依据法律条文进行处罚可能难以达到预期效果。因此，执法部门在确保处罚得当的同时，还需要考虑社会效果，力求依法作出的法律裁量能够得到公众认可，从而使违法者积极改正违法行为，有效推动社会治理工作的开展。”

　　站在社会公众的角度，您对本案件的审核过程有疑问或建议吗?对审核结果能接受吗?“裁量权”交到了“市民陪审团”的手中。“这家餐饮单位近3年内没有受到过任何行政处罚，而且能积极配合调查，如实提供证据材料，我同意从轻处罚。”“目前餐饮单位已整改到位，一定程度的处罚能让警钟长鸣。”“外地有没有类似的案例，是如何依法处罚的?可以借鉴。”来自“市民陪审团”的声音，将作为案件裁量的重要参考。

　　揭开市场监管案件审核的神秘面纱，让“市民陪审团”走进来、参与进来，敞开心扉、畅所欲言，这是济南市市场监管领域案件审核的一次尝试，也将成为一个坚守。市市场监管综合行政执法支队将持续加强与社会各界的交流合作，让不同领域代表参与民生重点领域案件研判，将法律专业评价、道德评价与法理情相结合，以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果和社会效果。