项目强省会｜电子会计凭证实现全流程应用 济南市行政事业单位财务工作迈进数智时代

　　截至今年2月，我市226家行政事业单位启用电子会计凭证，累计处理电子凭证35万张，节约纸张超200万张，财政资金支付效率大幅提升。这场以电子凭证会计数据标准为核心的财务革命，不仅重构了政府财务管理模式，更催生出城市治理能力现代化的“济南样本”。2024年11月，财政部采纳了济南市工作建议，也将国库集中支付电子凭证纳入深化试点范围，制定数据标准，在全国推行。2024年12月，全部试点电子凭证应用得到财政部验证。

　　破立之间：一场刀刃向内的流程革命

　　走进济南市政府机关政务保障中心，财务人员王梦竹正通过手机APP提交差旅费报销申请。“过去需要填单据、跑签字、等审核。现在系统自动匹配电子票据，实时推送审批进度，最快2小时就能完成办理。”她展示的移动端界面里，清晰的流程导航和电子签章功能，折射出这场改革的核心逻辑——用技术重构传统财务工作链条。

　　这场变革始于2023年财政部深化电子凭证会计数据标准深化试点部署。济南市承接了政务财务服务平台试点任务，市财政局和市政府资金结算中心联合共同实施。济南创新提出“业务+技术”双轮驱动理念，搭建起涵盖数字财政报销、电子票据服务、电子会计档案、预算管理一体化的政务财务服务平台。系统集成9类电子凭证标准，打通税务、银行、航空等多部门数据壁垒，实现从凭证接收、验签解析到智能核算、电子归档的全链条数字化闭环。

　　“改革的关键在于突破部门数据孤岛。”项目负责人介绍，济南主动对接国家税务总局、中国人民银行、省财政厅非税票据中心等国家部委和省级数据中心，实现平台数据互联互通，确保结构化数据全流程跟踪，有效解决数据来源合法性、真实性和安全性问题。

　　智治效能：数字化蝶变释放多重红利

　　通过构建政务财务服务平台，推动电子票据服务系统、数字财政报销系统、财政预算管理一体化系统、电子会计档案系统的深度融合，全面打通电子凭证开具端、接收端连接壁垒，实现了电子凭证全流程全要素验证，以数字化、智能化、规范化推动行政事业单位财务管理转型，行政事业单位财务管理水平有效提高，推动了行政事业单位内部“业财融合”，构建了行政事业单位财会监督新模式。

　　市政府资金结算中心相关负责人表示：“通过强化数字赋能，纵深推进市直行政事业单位财务报销、会计核算、财会监督数字化转型，把资金监督关口前移，变事后处置为事前预防和事中控制，形成全方位、多层次、立体化政府资金监督体系。对于精准落实中央关于党政机关要过紧日子要求，严控行政机关运行成本，提升政府资金使用效益发挥了重要作用。”

　　平台建成提高了会计信息质量，规范了单位财务管理，并且效能持续释放。节约了软件研发资金和行政运行成本，仅市级预算单位电子凭证接收端改造，就节约经费600余万元，破解了“纸质凭证流转慢、人工审核效率低、档案管理成本高”三大顽疾。以结算中心为例，2024年审核原始单据111.96万张，装订会计凭证0.89万册，打印会计报表2.17万张，每年可节约纸张200万张。

　　示范引领：书写财政数字化转型样本

　　2024年7月，财政部工作简报头条刊发济南经验;同年12月，《中国会计报》深度报道济南模式;中国人民银行国家金融科技风险监控中心、人民银行济南分行到济南市调研，认为济南市银行电子凭证使用数量大、覆盖范围广，打造了银行电子凭证的济南样板，在银行系统进一步推广经验。济南的创新实践，正在形成可复制的数字化转型方法论。

　　从手工账本到云端数据，从跑腿盖章到指尖办理，济南市用3年时间完成财务工作质的跨越。从接手试点项目，到全部试点电子凭证应用得到验证，济南市用1年时间完成了政府财务工作数字化转型。市政府资金结算中心党组书记、主任李玉诚介绍，电子凭证会计数据标准和数字签名技术应用，推动电子凭证会计数据标准全流程应用，是结算中心贯彻“网络强国、数字中国”战略，落实市委、市政府数字济南建设决策部署，提升政府资金监督效能的积极探索。

　　从35万张电子凭证的标准化应用到万亿级工业营收的数字化支撑，济南以“刀刃向内”的改革勇气，书写了财政数字化转型的鲜活样本。当每个数据节点都成为治理触角，当每笔资金流动都转化为决策依据，这座千年古城正以数字化蝶变，谱写新时代高质量发展的崭新篇章。