从一面“党建文化墙”，读懂市场监管执法者的“初心”——舜华有个“南北CP”

　　先锋档案：经济活跃度很高的舜华路街道，由舜华南区市场监管所和舜华北区市场监管所分工负责。在高新区市场监管部下设的6个所里，这两个所就像一对“双子星”，业务类型高度相似，经验上也在相互借鉴，共同监管和服务片区11万家市场主体。

　　3月12日下午，高新区万达广场正是一派热闹的景象。奶茶店前，年轻人排起长队等待品尝新品;电子产品体验店内，消费者正体验最新款折叠屏手机;四楼餐饮区飘出阵阵香气，火锅店门口叫号声此起彼伏。

　　该商圈所处的舜华路街道，是全市经济最活跃的区域之一，用商户的话来说：“在全国也排得上号。”经济活跃度越高，意味着市场监管的体量和难度也就更大。然而，记者通过走访了解到，负责该片区市场监管的一线执法人员，只有不足20名。

　　惊奇之余，也让记者对这一执法团队的工作日常产生了好奇。

　　党建文化破圈出彩

　　当天，高新区市场监管部舜华南区市场监管所副所长方庆阳的手机响个不停，他在电话里调解着一起消费纠纷案件。挂了电话，他立马与同事赵庆玲赶赴逸家广场。

　　他们所在的舜华路街道，位于济南高新区，拥有众多重点企业和商业综合体。随着片区的快速发展，这里呈现着消费规模扩大、消费结构升级的趋势，从传统的衣食住行到新兴的科技、文化等领域，消费市场愈加多元化、个性化。“仅这一个街道，经营主体就已经超过了11万家。”由于业务量大，舜华路街道一分为二、由南北两个监管所分工负责，舜华南区市场监管所党支部书记闫凯说，有限监管力量与繁重复杂监管任务之间的矛盾日益凸显，传统市场监管手段和方式难以适应市场主体活跃发展的新形势。因此，建立一套更为高效的新型服务监管机制成为当务之急。

　　当天，在一面党建墙上，记者看到了“忠信、仁民、用中、求同”几个大字，“大舜文化”中的这一精髓，如今被北所视为支部的党建精神。而南所更是在墙面上总结出了“以党建红引领市监蓝，以三字诀筑牢监管安全线”的党建智慧。

　　忠于初心使命，坚持人民至上、公平正义，共同营造优质消费和营商环境。面对海量的业务和巨大的压力，执法人员善于从传统文化中汲取党建智慧，从而推动监管机制的创新和监管效能的提升。

　　化解矛盾“第一站”

　　逸家广场自从有了“党建联盟”，消费者的维权诉求不用出商场，在这里就能第一时间解决。这一“党建联盟”，正是在舜华南区市场监管所党支部的指导下，由商业综合体的临时党支部牵头，联合辖区商户所成立的组织。“党建联盟”存在的意义是，能够最大限度地调动基层力量，将一些比如退货、服务态度不佳等不涉及违法活动的消费纠纷及时化解在萌芽阶段。

　　“现在通过与商圈党建联盟的联动，我们能够将关口前移，激发基层自治力量，能将更多的监管力量用在刀刃上。”方庆阳说。

　　同样，在济高·世茂芯环中心，记者还看到了一家“消费维权服务站”。在该消费站运行过程中，舜华北区市场监管所党支部给予指导，商圈党组织和党员商户发挥模范带头作用，第一时间受理消费者诉求，高效快速解决问题。舜华北区市场监管所党支部书记李阳说，消费维权服务站的成立，除了将“消费维权”关口前移，他们还在该综合体开展“包容监管”“现场服务”，通过这三个“关口”的前移，在具体的工作中持续地进行业务指导和政策传达，力争实现综合体服务质效和消费者满意度提升。

　　党员攻坚“疑难件”

　　不仅商圈综合体，如今在舜华路街道，商业街、农贸集市……但凡是商业集中的区域，都已经在市场监管部门的指导下，成立了相应的维权服务站。矛盾源头治理和民生诉求速办，大大减少了工单量，也让执法人员能够将更多的精力用来攻坚“疑难件”。其间，党组织和党员生动诠释了“市监蓝”的团结与担当。

　　对于消费者来说，如果因就餐导致身体不适，普遍存在举证难的问题。而在舜华路街道，一旦接到投诉电话，舜华南区市场监管所的执法人员会主动调取证据，第一时间由党员带队直奔现场启动应急抽检，对食品原材料尤其是消费者点单的原材料进行检验，检测报告可以作为证据帮助消费者维权。“查得快、证得准，才能保护消费者的权益。”方庆阳说。

　　在北所，记者看到了“大舜文化”的忠与信。市场监管人员正在对一些新兴业态商户进行普法和规范，这是因为近年来出现了一些新型消费纠纷。“比如说某网络咨询机构以‘包教包会’为噱头收取高额费用，却用模糊合同逃避责任。”李阳说，他们从中研究出了一些共同规律，梳理出了直播培训、情感咨询等几大类“话术陷阱”，同时联合行业协会对相关企业开展“定制化”普法，指导小微创业者规范经营，同时提醒消费者警惕新业态内存在的消费陷阱。

　　在“智慧+”赋能下，基层监管效能也在不断提升。依托高新区市场监管部“智慧监管平台”，两个党支部创新运用末端监管机制，引入微服务架构，将各项监管业务进行微服务化拆分，线上各监管业态相对独立，线下监督人员综合执法，逐渐摸索形成充分适应基层监管工作需要的智慧监管模式，切实管出公平、管出效率、管出活力。

　　观察“南北两所”的日常工作，记者看到了他们坚守初心，守护消费者权益时所展现的速度与温度;看到了他们勇立创新潮头，随市场变化而迭代的制度创新。这些，不正是大舜文化所弘扬的吗?(济南日报·爱济南记者 王飞 卢虹 实习生 谢雅雯)