以制度建设促进高校基层党组织高质量发展

　　党的二十大报告明确指出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。高校作为人才培养和科技创新的战略高地，其基层党组织建设质量直接关系到党的教育方针贯彻落实成效。新时代背景下，必须将制度建设作为根本抓手，通过构建系统完备、运行有效的制度体系，推动高校基层党组织建设实现从规范发展向内涵式提升的深刻转变。

　　构建纵横贯通的制度体系

　　筑牢组织建设根基

　　制度建设是基层党组织发挥政治功能的根本保障。高校要立足《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，构建“横向到边、纵向到底”的制度网络。纵向维度形成校党委统筹、院系党组织协调、支部创新实践、党员示范带动的四级联动机制，横向层面完善党委会议事规则、党政联席会议制度、民主监督机制等配套体系。这种立体化制度架构既遵循民主集中制原则，又契合高等教育治理现代化需求，为党组织作用发挥提供制度支撑。

　　政治建设在党的建设中具有统领地位。必须将“两个维护”的政治要求转化为具体的议事决策程序，建立重大事项党委前置研究机制，确保办学方向与党中央决策部署同向同行。特别是在学科建设、人才引进等关键领域，要构建政治把关的制度化路径，将意识形态责任制嵌入学术评价体系，实现政治标准与学术标准的有机统一。通过制度设计将党的全面领导贯穿办学治校全过程，使高校真正成为坚持党的领导的坚强阵地。

　　创新动态调适的运行机制

　　提升制度执行效能

　　制度生命力在于执行。要突破传统科层结构的路径依赖，建立“标准+特色”的考核评价体系，既保证组织生活的规范性，又激发基层创新活力。推行“双带头人”培育工程，促进学术引领力与政治领导力的深度融合，破解党的建设与业务工作“两张皮”的难题。通过建立“周例会—月调度—季督查”的工作推进机制，配套“提醒—通报—约谈”的问责链条，形成压力传导的制度化通道，确保制度执行不偏向、不变通、不走样。

　　数字化变革为制度执行注入新动能。开发党建信息化管理平台，构建“制度执行—数据采集—智能分析—反馈改进”的数字化治理闭环，实现组织关系转接、党员教育管理等业务流程的全程在线办理。运用大数据分析党员行为特征，建立三级预警机制，提高谈心谈话和教育管理的精准度。这种技术赋能不仅有助于提升党务工作效率，更能够推动党建工作朝着精准化、科学化方向迈进。

　　完善价值导向的评价体系

　　激发内生发展动力

　　考核评价是指挥棒，更是风向标。要建立包含政治功能、组织活力、服务效能等多维度的指标体系，坚持定量分析与定性评估相结合，形成“纵向看进步、横向看贡献”的价值导向，运用有效评价方法衡量制度建设成效，使制度优势转化为发展实绩。这种评价模式可以打破“一刀切”惯性，推动基层党组织在比较中找差距、在发展中求突破。

　　监督体系是制度效能的防火墙。要整合纪律检查、巡视审计、群众监督等多重力量，建立领导干部联系支部制度，实施组织生活备案审查机制，通过“嵌入式”监督将廉政风险防控延伸到科研经费使用、人才引进等重点领域，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度防线。这种全方位监督体系既强化制度刚性约束，又培育自觉遵守的制度文化。

　　深化理论武装与文化建设

　　形成制度建设共识

　　思想建设是制度建设的灵魂工程。要构建“必修+选修”“线上+线下”的理论学习矩阵，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入教育教学全过程。创建师生联合党支部，推行“理论导师”制度，促进价值引领与专业教育深度融合。通过建立“学习积分银行”，将理论学习成果与职业发展挂钩，推动党的创新理论从认知认同向实践认同转化。

　　文化浸润是制度软实力的重要体现。打造“红色讲坛”“经典研读”等文化品牌，将制度规范转化为师生的情感认同。设立“党员示范岗”“先锋责任区”等，通过榜样示范构建制度文化的实践路径，使制度约束升华为价值追求，实现从“要我遵守”到“我要践行”的思想转变，为制度建设注入持久精神动力。

　　推进前瞻性制度创新

　　引领未来发展方向

　　面对高等教育内涵式发展新要求，要探索建立跨学科党建联合体、重大项目临时党支部等新型组织形态，适应科技创新范式变革。推行“党建+团队建设”模式，将组织优势转化为攻关合力，在攻克关键科学技术难题的实践中检验制度效能。这既是对传统组织模式的突破，也是对党建引领发展规律的深化认识。

　　人才发展机制创新是制度建设的战略支点。构建政治吸纳与专业成长的双向促进机制，完善高层次人才政治引领制度，建立“学术导师+党建导师”双培养体系。在青年学者中实施“红色筑基”工程，将政治考察贯穿人才引育全过程，实现党员发展与人才战略的协同推进。

　　新时代推进高校基层党的组织制度建设，本质上是将党的建设规律、高等教育规律、人才培养规律有机统一的过程。需要以系统思维构建制度体系，以创新思维完善运行机制，以战略思维推进制度改革，最终形成“制度完善—治理有效—发展提质”的良性循环。这既是强化党对高校全面领导的必然选择，也是推动高校党建工作迈向高质量发展新阶段的关键路径。

　　【王雪 作者系齐鲁工业大学(山东省科学院)经管学部纪委书记、讲师。本文系济南市哲学社会科学课题“新时代全面从严治党背景下高校基层党组织建设路径研究”(JNSK23C67)阶段性成果】