融媒·见证丨寸土寸金的城市里，怎样给优势企业腾出落脚之“地”？一块“低效用地”的前世今生

　　当你从航拍视角关注槐荫区美里湖街道美里路以北，美里东路以东地块，能看到一栋栋标准厂房正在拔地而起，施工建设如火如荼。这里是济南槐荫经济开发区邹庄北地块项目，今年10月交付后，就将有智能制造领域的优势企业入驻。

　　从它现在的面貌，很难看出这里改造前是一处破旧的锅炉厂房。在寸土寸金、难得有未开发工业地块的开发区，让地块顺利腾空、实现业态提档升级，并不是件容易的事儿。

　　济南槐荫经济开发区是怎样破解土地低效利用困局的?

　　拍摄时间：4月15日

　　拍摄地点：济南槐荫经济开发区

　　拍摄内容：破解低效用地困局，引来优势企业入驻

　　现状

　　代建定制化厂房

　　引来高精尖企业

　　“如果我们自己拿地、建设，从立项到投产需要的时间会很长，有了定制化厂房，能节省不少时间!”

　　山东禾力升医学检验实验室有限公司是一家从事医学检测的企业，原本位于同在济南槐荫经济开发区内的海那城总部基地。企业总经理刘翰彬告诉记者，医学检测作为现代医疗体系的重要支柱，是疾病预防、诊断、治疗和健康管理的科学基石，近几年发展迅猛，企业要提档升级、拓展新的业务范围，因此急需扩大办公、厂房规模。他所说的定制化厂房，正是在这次规模拓展中，济南槐荫经济开发区为企业量身定制的。

　　这片新建厂房，位于开发区内的邹庄北地块内，目前建设已经进入攻坚阶段。济南槐荫经开产业发展集团副总经理周琨告诉记者，地块上新建的这处产业园，目前建设厂房6栋，目前已经有包括禾力升在内的4家智能制造企业确定了购买意向。“我们从最初规划时就确定了思路，那就是根据意向客户的需求进行定制化厂房的代建，建成后企业购买成品厂房。”周琨说，这样的模式在同级别产业园中并不常见，因为前期需要做大量工作，才能确定意向客户，“我们去年进行了大量走访，先后筛选了30多家企业，最终才确定了这4家。”

　　付出良多的背后，是代建模式不可忽视的优点：能够实现园区的精准招商。“我们开发区有半导体及其应用产业、智能制造产业、医药健康产业、商贸物流产业四大优势产业，这也是未来的发展方向，如果由开发商经手再转卖、转租，我们就无法对入驻的企业进行把控。”周琨告诉记者，这对开发区的总体产业发展结构是不利的。

　　“我们非常看好这个新建园区，因为这里交通很方便、服务很到位，而且因为行业的特殊性，我们对厂房环境、结构都有特殊的要求，根据我们的要求定制厂房，省去了我们对厂房内部进行改造、装修的费用和时间。”刘翰彬直言，这是选择入驻园区最重要的因素之一，“这种模式对企业很有吸引力!”

　　新建厂房正在“茁壮成长”，而过去，这里还是一片利用效率较低的土地，曾经与周边发展格格不入。

　　历程

　　“保姆式”全程服务

　　低效地块顺利腾空

　　“这是我们第一次用代建定制化厂房的模式新建园区，厂房的规划设计根据企业需求和相关规定，改了一稿又一稿，好在目前一切都很顺利!”

　　周琨告诉记者，从前期组建专业招商团队赴各地精准对接目标企业、宣传地块优势与扶持政策，到深入洞察目标产业及企业的个性化需求，与规划部门协同联动提前介入方案设计，灵活调整厂房设计、配套设施，到如今厂房建设工期近半、预计今年10月就能交付，这一地块的变化让所有工作人员倍感振奋。

　　记者了解到，济南槐荫经济开发区从2006年成立以来，吸引大量优质企业入驻，包括九阳、华润医药、东顺等业内龙头企业。作为济南市唯一一个城区内的经济开发区，迅猛的发展让土地资源越发拥挤。新建园区所在的邹庄北地块，是怎样腾出来的?

　　“邹庄北地块占地 20 亩，原本是单层的锅炉厂房，厂房建筑老化、设施陈旧，因一些历史遗留问题迟迟没有拆迁，是开发区仅存的几块待开发工业地块。”济南槐荫经济开发区规划建设局副局长付洋洋介绍，近几年全市大力推进腾退低效用地行动，邹庄北地块的开发于去年顺势启动。“自集体土地征收工作启动以来，管委会作为项目牵头单位，全力推进土地征收协议签订、公告张贴等系列关键工作。进入施工阶段后，我们协调住建、自然资源等多个部门尽力压缩各项手续的办理周期。”付洋洋说。地块腾空仅仅是第一步，后续新项目建设中的任务依旧繁重。在该地块西侧，有一条排洪河道，河道上原有一座老桥。项目推进过程中，发现老桥位置与项目主楼出入口布局相悖。恰巧，彼时水务部门正着手河道整修工程，计划拆除老桥后原址重建新桥。“经过我们反复协调，最终成功推动规划变更，将新桥位置合理调整，不仅完美契合项目建设需求，还为项目节省了可观的经费开支。”

　　现在，在保持规划工业用地性质不变的前提下，这一地块的容积率显著提升，待到园区项目投产后，片区生态环境也将得到极大改善。“原本的锅炉厂效益较低，也有环保方面的隐患，产业升级后地块会给我们开发区的发展带来全新的助力。”付洋洋告诉记者。

　　前景

　　实现产业迭代升级

　　投产后亩均产值达千万

　　腾空地块，实现了土地利用“量”的提升;定制厂房、精准招商，又实现了土地利用“质”的飞跃。

　　“目前已经达成购买意向的企业，都是智能制造领域的，也是获评瞪羚企业、专精特新的业内佼佼者。”周琨说，这些项目投产后，预计亩均产值高达1000万元，可为300余人提供高质量就业岗位。

　　同时，为助力区域经济迈向高质量发展新台阶，服务好入驻新园区的企业，开发区管委会还有新动作。“在这些厂房中，有一栋是我们自持的，将打造成综合服务中心。”周琨介绍，其中包括共享大型会议室、员工活动室、员工食堂等，还会请来专门的律师团队、第三方服务企业，帮助企业在园区内快速处理高频事项。付洋洋告诉记者，根据相关规划，园区周边的整体环境也将进行公园化提升，济南槐荫经济开发区的整体形象将再跨一个台阶。

　　近年来，济南市积极探索低效用地再开发新模式，提高土地节约集约利用水平，努力推动城市发展由空间拓展向内涵挖潜转型。全市已累计开展低效用地再开发项目606个，腾退低效用地3.5万亩，获得省级增值税奖补连续三年居全省首位，为强省会高质量发展释放了新空间、激发了新活力。济南槐荫经济开发区邹庄北地块项目，正是其中典型性、示范性和推广性的优秀案例。

　　“我们会继续做好服务，保障企业入驻畅通无阻、快速投产达效，确保引得进、留得住、发展好。”周琨坚信，蝶变后的这里，将强力吸引优质企业纷至沓来，实现产业迭代升级。