济南入选全国低效用地再开发试点

　　日前，济南市入选自然资源部低效用地再开发试点城市。结合低效用地再开发试点工作，为进一步推进土地节约集约利用，5月29日起，济南市自然资源和规划局在全市范围内征集有自主改造意愿的低效用地项目，推动这些土地再开发。唤醒“沉睡”的土地

　　低效用地，就是城市里“已经供应和建设，有业主，但没发挥出本事”的土地。比如，废弃的老工厂、仓库，或者占用一大片土地只建了几间小厂房，以及市中心的老旧市场。这些土地，或多或少都存在利用粗放、用途不合理、建筑危旧等问题，属于“占着位置不干活”，浪费了城市发展空间和资源。

　　本次征集全市范围内有自主改造意愿的低效用地项目，旨在让这些“沉睡”的土地醒过来，创造新的价值。据济南市自然资源和规划局自然资源开发利用处工作人员介绍，对于纳入成片改造范围的低效土地，政府部门可以统一规划，对土地进行拆除整理后，按规划建设产业园、商业综合体、新的住宅等，提升土地价值。对于产权清晰、有改造意愿的土地，符合政策和规划的，可以自己的土地自己改，自筹资金进行升级改造;如果原业主缺乏资金，但土地价值被市场看中了，就可以由市场主体和土地权利人联合开发改造。自主改造让旧建筑“活”起来

　　日前印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》中提出，支持利用存量低效用地完善公共服务设施等。在这方面，历城区黄台电影院低效用地再开发项目已做出有益的探索。

　　1987年建成的黄台电影院，是济南东部地区最早的电影院之一。近年来，因年久失修，存在主体建筑危旧、安全隐患较大等突出问题。历城区围绕完善功能布局、提升城市品质、促进产业转型目标，对该项目规划建设多层次立体文化创意中心，打造集展厅、手工艺品体验区、书法剪纸体验区、绘画研讨区及多功能厅于一体的复合文创空间，构建区域文化中心。

　　该项目是全市首个权利人自主开发并无偿移交公共服务基础设施的项目。历城城发集团作为项目实施主体，保留现有文化用地性质，自筹资金，将黄台电影院旧址提升改造。项目盘活低效用地4370平方米，同时将规划为道路和绿地的973平方米土地无偿移交给区政府用于公共服务设施建设。全市累计开展项目达439个

　　近年来，济南市坚持新发展理念，着眼全市空间布局发展需求，在低效用地再开发利用中，围绕重点产业发展导向，济南因地制宜探索出了挖潜盘活、“腾笼换鸟”、兼并重组等新路径。

　　例如，钢城区山东钢铁集团新旧动能转换项目利用企业旧址空间进行整体提升，对电力、供水、热力等基础配套设施进行适应性改造，改造后工厂及周边环境持续改善。项目现已投产，预计实现新增年均利润总额18.1亿元。

　　2023年4月1日施行的《关于深入推进城镇低效用地再开发工作的实施意见》，明确了济南市低效用地再开发范围，规范了低效用地开发模式，从政策保障、编制规划、项目实施等方面都更加明确具体、可操作。从政策指引到路径探索，济南市低效用地再开发有力推动了城市绿色低碳高质量发展。据统计，全市已累计开展低效用地再开发项目439个，获得省级增值税奖补连续三年居全省首位，为强省会高质量发展释放了新空间、激发了新活力。

　　(济南时报·新黄河客户端记者罗晓飞)