融媒·先锋丨执法有尺度，服务有温度——烟火中的“方与圆”

　　先锋档案：傍晚的大明湖畔，五星酒店前小推车飘香，历下区城管局大明湖执法中队执法人员的身影在不远处静静守护。今年以来，他们深入基层走访，贴近市民群众，收集民声诉求，洞悉经营痛点，寻找解决方案，以“绣花功夫”精心规范外摆经济，刚柔并济护航辖区经济发展。

　　8月6日傍晚6点，大明湖畔的维景酒店门口，晚餐外卖摊如期一字排开。厨师长将热气腾腾的蒸笼打开，手工素包2元一个，鸭脖10元三个，爆炒花甲15元一份……价目表在夕阳下格外醒目。排队人群中，附近居民熟练地扫码付款，他们中很多人已经习惯在这里购买家庭晚餐。

　　“二三十块钱就能吃上大酒店的手艺，超值!”

　　不远处，执法人员孔燕和庞明磊正注视着这一幕，他们胸前的党员徽章熠熠生辉，手中的对讲机不时传来各巡查点位的报告。此刻的他们，已不仅仅是街头经济的管理者，更多了一重服务者的身份，静默守护着一方烟火。

　　“外摆摊儿”旁倾听心声

　　近一个多月以来，全国多地多家星级酒店在自家门口支起摊位。“酒店摆摊”话题热度飙升。这种打破常规的现象，引发热议。

　　采访中不少市民认为，酒店外摆摊位将优质美食以亲民价格推向市场，给消费者提供了高品质美食和新颖的消费体验。在他们看来，这是大酒店主动适应市场需求、贴近消费者的务实举措，值得点赞。

　　比市民群众更早洞悉到这种变化的，是城市管理的工作人员。7月18日，济南市城管局出台了《关于进一步规范酒店外摆的通知》，明确“四定三不得”管理，即酒店外摆必须在自有固定场地进行，划定经营区域、固定经营时间、确定保洁人员，不得占用城市道路、不得占用公共区域、不得影响市民通行，为酒店外摆行为进行了细致的规范。城管部门对占用城市道路销售的违规行为会及时进行劝导和制止。

　　“其实在这之前，我们就已经开始探索规范引导了。”历下区城管局大明湖执法中队的姚甲志说。

　　大明湖商圈是全市经济活跃度最高、商业业态最集中的商圈之一，其中餐饮以餐饮商家居多。“尤其是县西巷一条街，两侧基本上全都是餐饮。”姚甲志说，最初，他们是在查处几起占道经营行为中了解到了商家的诉求。“一开始我们发现有在路上占道直播带货的，还有占道售卖的。”面对这些违规行为，执法人员没有简单粗暴地制止，而是选择耐心倾听商户的心声。

　　“能”与“不能”间的平衡

　　带着问题、俯下身子去基层走访，执法人员收集到了很多声音。“激烈的市场竞争下，有的商家面临着经营上的难题，迫切需要开拓新的渠道，像这些星级酒店，萌生拓展平民化产品的想法，所以他们想拥有一个面向普通消费者的窗口。”姚甲志说，商家的初衷是好的，但占道肯定是不行的。

　　两者之间能不能找到一个平衡?济南城市管理者给出的答案是：能。

　　“城管的工作不好干，想要赢得口碑很难。”姚甲志坦言，城管工作人员作为秩序的维护者，常常徘徊在“能”与“不能”的红线左右。随着城市发展，很多现实问题的涌现，对这一秩序维护者的管理水平提出了更高的要求。“办法总比困难多。我们相信，更多地站在群众角度考虑问题，更细致地制定工作方法，就一定能解决困难。”跟随大明湖执法中队工作人员外出巡查，记者亲身体会到了姚甲志所说的这句话。每到一处，执法人员总会亲切地与商户交谈，耐心倾听他们的心声，站在商户的角度一起分析问题，寻找解决方案。

　　正是源于这样“一店一方案”的细致谋划，我们才能在大明湖商圈看到如此多样、又整洁规范的外摆摊位。

　　烟火与秩序共生共荣

　　在这一商圈，所有户外经营活动都已经提前向上报备，城管工作人员根据每家商户门前场地不同、院落面积大小不一、有无台阶等情况，划定了不同的外摆区域。

　　比如说一开头提到的维景大酒店，就是利用门前台阶上的狭长场地进行外摆，整个销售过程完全不占用行人的道路。比如大明湖畔的“司家院”，原本曾经在湖畔草地上摆摊，影响景区形象，经过执法人员的规范，摊位搬到了一侧出入口旁的一块空地上，看上去整洁了不说，客流量也很可观。酒店还听取执法人员的建议，制作了很多适合游客随身携带的食物销售，确实深受游客喜爱。

　　珍珠泉宾馆的外摆摊位更加有特色，他们定制了一辆小巧美观的餐车，停放在宾馆门口，借助“车窗”对外售卖食物。

　　“借助外摆，现在我们每天能多营收五六千元。”维景大酒店负责人孙慧贞说，在这个过程中，行政执法人员为他们提供了细致的帮扶服务，每一次到访都让他们倍感温暖。

　　人性化管理实践，为城市肌理注入蓬勃生命力。记者留意到，不只大明湖商圈，万象城“城市客厅”、百花洲非遗市集、红尚坊柒坊巷……历下城管以“绣花功夫”精心引导外摆经济，使其在有序的土壤中绽放出缤纷的花朵。在这里，规范不是限制的绳索，而是活力的轨道。烟火人间与现代治理和谐交融的长卷里，彰显着城市中共生共荣的烟火气与秩序感。(济南日报·爱济南记者 王飞 王永)