融媒·先锋｜一扇窗口的“效能革命”

　　先锋档案：当那些经济社会发展过程中出现的新问题、疑难事项有了兜底服务，行政审批服务水平才能不断提升。章丘区行政审批服务局发挥通过党建引领、党员攻坚，让一个小小的“办不成事”反映窗口办成了不少难事，也悄然间让每一扇窗口都成为“办得成事”的窗口。

　　政务“急诊室”，治好了哪些“疑难杂症”?

　　一扇窗口的“效能革命”

　　9月4日，在章丘区政务服务大厅，记者看到了一处特别的景象。这里赫然立着一块牌子：“办不成事”反映窗口。

　　政务服务大厅，旨在“办事”，那这个从名字上看似乎与“办事”相悖的窗口，究竟是做什么的?

　　紧接着，一位前来送锦旗的群众解答了记者的疑问：“我申请营业执照加急办理，没想到这个窗口受理后真的特事特办了!我们周六拿到执照，周日紧接着就开业了。”大厅的工作人员也告诉记者，这个特殊的窗口，如同一个“急诊室”，专门处理那些因部门壁垒、流程繁琐而搁浅的“疑难杂症”。

　　全市首个“办不成事”反映窗口

　　“之前，群众有些诉求找不到对应部门，企业有的业务在常规办事窗口无法得到解决，为了解决这些堵点问题，我们才设立了这个窗口，并且将它设置在大厅一进门的地方，为的是让群众一眼就能看得见。”章丘区行政审批局正处级领导、党务工作分管负责人柴启龙介绍，这一窗口早在2021年初就设立了，是全市首个行政审批“办不成事”反映窗口。

　　据了解，“办不成事”反映窗口设立之初，由局党组成员每天轮流在窗口坐班，接待来访、受理诉求、协调相关部门，第一时间为群众和企业寻找问题“最优解”。正是因为展现了党员带头攻坚克难的决心，和“事不办成不罢休”的魄力，“办不成事”反映窗口曾一度门庭若市，不少群众和企业带着“疑难杂症”慕名而来。

　　“当时，我们在申请名称变更时，提示‘明水’为禁用词，原因是黑龙江省有个绥化市明水县。但是，‘明水’是我们常年积累的老字号，就这么放弃实在可惜。”章丘区一家企业工作人员赵女士曾到“办不成事”反映窗口求助，希望将“明水”二字体现在企业名称中。

　　“根据国家市场监督管理总局《企业名称禁限用规则》规定，行政区划不得用作字号，但县以上行政区划的地名具有其他含义的除外。”当时窗口负责人、党员贾学朋把企业需求登记在窗口登记簿上，反馈给业务科室。经反复沟通，确认该企业所申请的“明水”与黑龙江绥化市明水县中的“明水”含义不相同，终于为企业顺利申请到心仪的公司名称。

　　小小窗口弥合“空白地带”

　　就这样，一件件难事被党员们清晰记录在登记簿上，再迅速流转到业务科室，通过联动部门力量合力化解。“办不成事”反映窗口悄然间获得了众多认可的声音。

　　把“办不成”的事兜底办成，只是“办不成事”反映窗口的第一个追求。章丘区行政审批服务局设立这一窗口的目的，还要研究“事为何办不成”以及同类问题“怎样能办成”。

　　“企业群众要办的不少事项涉及多个窗口、多个部门间的沟通协调。”党员刘雪坦言，如果每个部门都只求守好自己的“一亩三分地”，不主动作为，就可能出现部门和部门、业务和业务、流程和流程之间的“空白地带”。在此情况下，“办不成事”反映窗口就能起到在不同部门间穿针引线、弥合“空白地带”的功能。因此他们意识到平台搭建的重要性，并成立了“亲清会客厅”，通过强化章丘区行政审批服务局的牵头作用，对窗口收集到的诉求，按职责分清楚、任务理清楚，建立起跨部门涉企诉求闭环解决机制。

　　前不久，绣惠街道办代表企业和群众向窗口反映，有一条长期影响群众出行的道路需要开口施工，但因历史遗留问题制约，手续一直办不下来。章丘区行政审批服务局党组成员李冠圣通过召开“亲清会客厅”，联合交通运输、园林和林业等部门，多次召开联席会议，一次次查找相关政策，最终将涉路许可所需的规划、立项、审批等流程全线打通。

　　“特殊手段”成为“日常手段”

　　“在我们看来，每一件疑难杂症都有它的特殊性，需要定制解决方案。”“办不成事”反映窗口负责人王丹说，随着这些疑难杂症的个案化解，他们也从中总结到很多流程优化、问题解决的经验和路径，将很多“特事特办”的手段变成“日常手段”。这个“政务难题终点站”，无形中倒推着普通办事窗口的服务水平和办事效率不断提升。

　　在办事大厅里，记者留意到，原本负责审批的科室人员从原来的办公室搬到了大厅里，这也就意味着变原来的“受理在前、审批在后”为现在的“受理审批同时进行”。当天，市民梁学峰前来办理项目立项手续，值班的党员张黎黎热情地帮他核查材料。她的身份，更像是大厅里的一名“全科大夫”，能够第一时间帮助办事人理清材料，避免办事人来回跑、反复改。

　　“‘办不成事’反映窗口刚设立的时候，两个月就受理了26件业务;到2024年，全年受理了11件，今年到目前为止才两件。”王丹说，如今“办不成事”反映窗口的来访者越来越少了，登记簿越来越薄了，因为很多“疑难杂症”如今看来都已经不是难题。就像是一个错综复杂的交通网，道路堵点打通，所行皆是坦途。(济南日报·爱济南记者 王飞 申艺)