融媒·见证丨法理更贴心、自治更暖心——基层治理人才来“充电”

　　“老房子改卫生间引发的冲突，看着是邻里拌嘴，实则藏着好几个法律关键点!”

　　历下区解放路街道“调解学院”的教室里，山东崇耀律师事务所执业律师魏晴指着大屏幕上的案例讲解，台下40余名社区工作者、网格员瞬间坐直了身子。

　　这堂充满“烟火气”的调解课，正是街道为基层治理人才赋能的生动缩影——一边请专家送“法理”，一边让骨干传“经验”，把精细化、专业化的治理力量，扎进了社区的每一个角落。

　　拍摄时间：10月14日

　　拍摄地点：解放路街道

　　拍摄内容：为基层治理参与者赋能

　　“调解学院”的公开课

　　把法条讲成“家常话”

　　“时间回到2025年8月的青后小区，王先生家的卫生间堵得厉害，积水漫到了门口。”魏晴的声音一落，教室里瞬间安静下来，大家的目光都聚焦在屏幕上的案例详情里。

　　魏晴接着还原现场：“王先生说，这不是第一次堵了，矛盾的根儿在楼下——郑女士要把南向卧室改成卫生间，位置正对着他家卧室，‘老房子墙体都酥了，哪能随便砸墙改厕所?’他没同意，两人当场吵翻。没过两天，下水道堵了。”

　　“大家说说，这里面藏着哪些法律问题?”魏晴抛出问题，台下立刻有人举手：“老房子的非承重墙能不能拆?”“改卫生间影响楼上，算不算侵权?”魏晴逐一拆解：“首先，非承重墙体虽可拆，但需经物业备案，且不能影响房屋结构安全;其次，若故意堵塞管道造成损失，郑女士得承担赔偿责任……”

　　网格员们边听边在笔记本上画重点，还不时用手机拍法律条文：“以前调解邻里矛盾，总怕说漏嘴、讲错理，现在听律师用案例讲法律，比死记条文好懂多了!下次再遇到类似事，我们心里就有底了。”

　　记者了解到，为应对基层矛盾“主体多、诉求杂、类型新”的挑战，解放路街道党工委在2024年4月成立了全区首家“调解学院”。“我们就是想破解基层调解‘不懂法、没经验、怕出错’的难题。”街道综合治理和应急服务管理中心主任徐淑敏拿着师资名单解释，学院搭了“链式师资+精准课程+实战平台”的三维培养体系，还特意用“向内延伸+向外扩展”的办法，在全市找“能人”，组建了20余人的“调解讲师团”。

　　“你看这名单，山师的老师讲理论，十亩园社区的老书记传调解技巧，魏晴律师这样的专家讲法律，连物业、妇联、工会的骨干都来了，甚至还有热爱社区的热心居民。”徐淑敏说，课程不搞“一刀切”，网格员缺法律知识就开“法律课”，社区工作者缺沟通技巧就开“实战课”，“学完了还能去社区调解现场实习，真正做到‘学了就能用’。”

　　阿姨们的“分享会”

　　自治力量温暖社区

“第一次敲张阿姨家门，里面半天没动静，好不容易有人应了，还隔着门问‘你是谁?来干啥?’”后坡街社区的活动室里，72岁的李开建站在小小的讲台上，跟其他几位“阿姨骨干”分享自己的服务经历。这场特别的“分享会”，主角都是社区自治的核心力量——一群平均年龄超过65岁的热心阿姨。

　　后坡街社区是个开放性老旧小区，1485名60岁以上老人占了总人口的22.92%，加上基础设施旧、功能配套不全，养老和环境治理一直是“老大难”。“以前社区想帮老人，可不知道怎么入手，后来我们用‘听走问助’四步法，走家串户摸情况，才发现辖区藏着不少‘能人’。”社区相关负责人说，他们把8名退休党员骨干聚到一起，成立了“智囊团”——有退休教师、医生、警察，还有律师和消防员，“都是街坊邻居，说话接地气，更容易被接受。”

　　李开建就是“智囊团”里的“养老专员”，负责对接社区里的独居老人。她记得第一次去张阿姨家，是社区工作人员陪着去的：“张阿姨开门后，就坐在沙发上不说话，我问她吃饭没，她就说‘吃了’，问她身体怎么样，她说‘还行’。坐了半小时，没聊出三句话。”可李开建没放弃，一到日子就准时上门：“一开始就帮着看看煤气阀关没关，窗户关严实了没，后来慢慢聊起家常，聊着聊着就打开话匣子了。”

　　这样的“经验分享”，在后坡街社区经常进行，“以前大家各干各的，遇到问题不知道跟谁商量，现在坐在一起聊一聊，你说个上门技巧，我说个沟通方法，下次服务就更顺手了。”如今，“智囊团”还成了社区治理的“好帮手”：老旧小区改造时，居民意见不统一，他们就上门做工作;邻里有矛盾，他们就帮忙调解;甚至社区搞活动，他们还会出点子、当志愿者。“都是街坊，好说话，他们出面，比我们工作人员还管用。”社区相关负责人笑着说。

　　赋能再升级

　　织密基层治理网

　　除了“法律赋能”和“经验传承”，在历下区委宣传部的指导下，解放路街道还把“文化”变成了基层治理的“软实力”。

　　历山路社区的“历山书院”以“书香满历山、文化润万家”为主题，通过打造有声图书馆、微缩报史馆、直播路演厅等多元文化阵地，构建了全龄化教育体系，推动了全民学习、文化润心的理念落地生根，构建起“书记负责—院长统筹—合伙人参与—社工孵化—主理人加持”五级文化服务体系。同时，街道通过网格化“文化达人”普查，挖掘老教师、文艺骨干、非遗爱好者等本土人才，建立100余人数据库，年均开展文化服务40余场，成为辖区文化传播的后备军。

　　青龙街社区的“青邻书院”则以“家社共育”为核心，与济南五中、青龙街小学两所百年名校联合，通过培育家长力量、整合共建资源、创新文化活动，构建了“小而全、专而精”的社区文化育人微生态，为青少年家庭阅读与成长提供了良好的环境。

　　解放桥社区居民家喻户晓的晨曦艺术团，则在专业社工的持续引导与赋能下，成功实现了从文艺团队到备案社会组织、再转型为专业访视志愿服务队伍的“两级跳”。这一转变历程，生动记录了阿姨们从“被服务的文化活动参与者”向“提供专业服务的社区治理骨干”的华丽转身。

　　记者了解到，下一步，街道会继续完善“调解学院”的课程体系，让更多调解员“持证上岗”;还会扩大“智囊团”的规模，吸引更多居民参与社区自治;同时，会把“历山书院”“青邻书院”的经验推广开来，用文化聚人心、暖人心。“我们想让每一位基层治理的参与者都有‘本事’，让每一位居民都能感受到‘社区温度’，真正把解放路街道建成‘有人情味、有安全感、有幸福感’的家园。”街道相关负责人表示。(济南日报·爱济南记者 曹雅欣 汪星宇)