济南人才政策“双30条”的理念创新与策略探索

　　□于明　张桂兰

　　人才政策是一座城市最好的邀请函。2022年以来，济南对全市人才政策全面梳理、系统总结，一揽子推出人才政策“双30条”，以政策清单方式呈现，精准高效地服务全市各领域人才;聚焦“人才政策在国内同类城市中始终保持比较优势”定位，每年定期动态优化、修订发布人才政策，为广大人才来济发展提供有力支持和全面保障。

　　人才政策“双30条”出台的战略动因

　　从区域竞争格局看，人才争夺战已进入精细化比拼新阶段。济南作为黄河流域重要中心城市和济南都市圈核心城市，需进一步找准在国家重大发展战略、区域发展轴带中的角色定位，突显战略叠加优势，在跨区域人才竞争中保持相对优势。“双30条”的出台，成为济南提升人才政策竞争力的必然选择。

　　从城市发展需求看，强省会建设亟须人才动能支撑。济南正处于产业转型升级重要阶段，钢铁、化工等传统产业开展高端化、智能化、绿色化改造，新能源汽车、空天信息、量子科技等战略性新兴产业加速布局，黄河流域生态保护和高质量发展全面推进。“双30条”聚焦城市发展重点，通过分类施策推动人才供给与产业需求精准匹配，为强省会建设注入更加澎湃的“人才动能”。

　　从人才发展规律看，传统人才工作模式亟待创新突破。传统人才政策存在重引进轻培养、重硬件轻服务等倾向，导致人才“引得来、留不住、用不好”。济南牢固树立“大人才观”，推动人才工作从重数量转向重质量，从重管理转向重服务。“双30条”正是基于这一逻辑，构建全生命周期人才服务体系，促使人才工作理念系统性变革，推动人才政策从需求“错位”到精准“对位”。

　　人才政策“双30条”的特色亮点

　　聚焦精准靶向，构建全链条人才支持体系。兼顾普惠性补贴和精准化支持，构建起涵盖顶尖人才、产业领军人才、青年创业人才、技能人才的全链条人才支持体系。在青年人才培育上，新增青年科技人才创业支持，每年遴选创业人才并给予资助;提高企业引进博士后留济补贴，给予创业企业启动支持。新设海聚泉城专项人才“蓄水池”，聚焦人工智能、高端数控机床、空天信息等标志性产业链，支持掌握核心技术的创新创业人才，构建起顶尖人才引领、领军人才驱动、青年人才支撑、技能人才保障的梯次发展格局。

　　促进产才融合，打通创新与产业对接通道。深入推进人才链、教育链、产业链、创新链融合发展。在平台载体建设方面，支持校企共建现代产业学院，推动校企联合建设科技成果中试示范基地，打通科研成果转化“最后一公里”。在人才培养模式方面，鼓励高校联合企业培养工程硕博士，推动实现“订单式”人才供给。在金融支持方面，成立首期3亿元“海右人才基金”，以“财政引导+市场化跟投”模式，重点支持硬科技领域人才创业，缓解人才企业“融资难”问题。

　　推动服务升级，打造“近悦远来”人才生态。围绕人才“关键小事”，构建精细化、智慧化服务体系。在住房保障上，新增住房公积金缴存补贴及公积金贷款额度支持，为符合条件的人才提供人才公寓并扩大免租范围，让人才切身体验济南的“性价比”。在数字化服务上，通过人才数据库和人才码建设，推进人才与政策间自动匹配，实现“无感认证”和“政策找人”，提升政策精准度及服务主动性。在专业服务上，组建“海右人才”政策、金融、法律、知识产权服务团。在品牌打造上，持续擦亮“我在济南刚刚好”城市IP，编发《济南人才发展蓝皮书》，增强人才归属感与认同感。

　　人才政策“双30条”的优化策略

　　深化产业适配，提升政策精准度。健全产业人才需求动态监测机制，定期发布紧缺人才目录，推动政策与产业紧密衔接。针对新能源、新材料、绿色低碳等细分领域，推出专项支持政策，给予企业引才补贴与项目资助。在引进重大产业项目时，做好人才公寓、子女入学等配套保障，以确保项目与人才同步落地。

　　强化数字赋能，提高服务效能。运用大数据、人工智能、云计算等新兴技术，进一步整合人社、教育、卫健等部门数据，探索建设全市人才大数据平台，实现人才数据数字化管理、服务场景供应、在线政策匹配等功能，提升服务保障效率与精准度。

　　优化评估反馈，推动政策迭代。构建由政府、媒体、公众等多元力量组成的人才政策监督体系，适时开展政策实施效果和资金使用成效中期评估，根据评估情况进一步明确人才工作重点任务，常态化优化调整政策。搭建综合服务渠道收集人才诉求和“金点子”，及时转办、督办、反馈，协调相关部门抓好落地落实。开展针对用人单位人才发展环境等专题调研，查找政策落实中的堵点和难点，确保人才政策始终保持先进性和比较优势。

　　〔于明系济南社会科学院助理研究员;张桂兰系济南社会科学院副研究员。本文系2025年度济南市哲学社会科学规划研究人才专项重点项目(编号：JNSK2025ZB002B)的阶段性成果〕