济南公安实施“黄河安澜·生态警务”构建生态保护新格局

　　黄河浩荡，奔流不息。作为黄河流域重要的中心城市，济南在服务国家战略全局中肩负着重要使命。

　　近年来，济南公安机关深入践行习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述精神，立足公安主责主业，以深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，实施“黄河安澜·生态警务”系列举措，连续四年推出4批次79项服务高质量发展具体措施，在守护黄河安澜、促进绿色发展的大考中，交出了一份优异的公安答卷，显著提升了服务经济社会发展的公安“贡献度”。

　　提高站位

　　筑牢黄河生态安全专业屏障

　　黄河流经济南全市9个区县和功能区，两岸山、泉、湖、城交相错落，生态要素点多面广，保护好黄河济南段水系、湿地等自然资源，对建设黄河下游绿色生态廊道至关重要。

　　市公安局坚决扛牢保障黄河安澜政治责任，成立由主要负责人任组长的“黄河安澜·生态警务”领导小组，逐级成立实体化运转工作专班，组建课题调研组，紧盯影响黄河水事安全和治安稳定的重点区域、关键部位和突出问题，对沿黄区域开展地毯式走访摸排，切实找准公安工作融入黄河重大国家战略的切入点、着力点，形成“黄河安澜·生态警务”工作实施方案，制定了“1166”总体工作架构和39项具体任务，积极探索建立“专业+机制+大数据”新型生态警务运行模式，找准切入点，建立专业工作体系;做实接点，实施“大保护”工作机制。

　　在深入调研的基础上，济南公安以全生命周期保护理念构筑了“一廊两带三区多点”生态警务布局。“一廊”，即守护“黄河生态廊道”，以黄河干流、蓄滞洪水区等为重点，织密黄河水域立体防控网络。“两带”，即建立小清河、大汶河“两条生态保护带”，起底式摸清“山水林田湖草沙”生态要素，织密生态保护、秩序维护“防控圈”。“三区”，即创新景区、南部山区和泉水保护区“三区”综合治理，提升景区智能化管控水平，提升林区见警率，开展“保泉护泉”生态安全防范行动。“多点”，即围绕森林公园、湿地、山体公园等各类城市生态点位，建立联防联控机制。

　　济南公安在黄河沿线建立9个派出所，专门制定标准，明确运行机制、功能分区、基础保障、内务管理、警营文化等具体标准。在全国率先推动沿黄派出所所长兼任所在区县河务局副局长，助推公安业务与黄河河务的深度融合。创新实施“警格+网格”双格融合模式，完善社区警务与网格化服务管理联动共建，高标打造289个沿黄智安社区，推动社区警务融入基层社会治理，加速重建黄河滩区社区治理新秩序。

　　协同共治

　　凝聚黄河生态保护强大合力

　　“立即停止作业!”去年年初的一个凌晨，济南市公安局长清分局会同区自然资源局根据群众举报线索，迅速启动“行刑衔接”快速反应机制开展联合执法，成功打掉一个非法盗采砂石团伙，现场查获多台作案机械和车辆，涉案人员被依法调查。此案正是济南公安强化部门协作、严打生态领域违法犯罪的一个缩影。

　　济南公安牢固树立“大协作、大协同”理念，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境。紧紧依靠党委政府领导，主动建立部门联建共建机制，出台《联建工作站建设和管理规范》，与黄河河务、自然资源和规划、生态环境、园林和林业绿化、城乡水务、市场监管等相关部门紧密协作，共建设联建工作站118个，推动生态保护从被动接收案件移交，向主动“信息共享、线索共研、要案共办、力量共调”转变，形成了共同抓好大保护、协同推进大治理的良好局面。

　　针对济南“山泉湖河城”一体的生态系统特点，公安机关联合相关部门，以不同生态要素为基础单元，因地制宜开展保护工作。聚焦趵突泉、百脉泉等“十大泉群”的保护治理，持续开展“保泉护泉”生态安全防范行动，守护城市灵魂。

　　为激发生态警务内生动力，济南公安搭建了以积分制为核心的四级“生态警长”工作体系。围绕“打击、治理、护航、维稳”四大工作模块，对依法履职、联勤联动、巡查防控、矛盾化解、隐患排查、线索提供等规定动作进行量化赋分，并依托平台自动抽取数据进行评估监测，让全市2072名生态警长职责清晰、任务明确、考评有据，有效解决了“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题。

　　科技赋能

　　实现生态要素智慧管控

　　在济南市公安局天桥分局沿黄派出所，一份份特殊的“生态档案”详细记录着疣鼻天鹅、白鹭等珍稀鸟类的栖息地经纬度、在济时间等信息，辖区内的滩涂湿地、稀有树木也同样享有“户籍式”管理。这种底数清、情况明的精细化管理，为实现精准生态保护奠定了坚实基础。

　　为确保平台数据鲜活准确，济南公安组织开展了大规模的“山水林田湖草沙”生态要素信息采集会战，全面汇聚整合了公安内部及自然资源、生态环境、园林林业、黄河河务、市场监管等外部部门的7大类25项共计数亿条生态数据。

　　依托生态案件研判模块，济南公安对相关案件、警情等数据信息进行多维度、深层次分析，精准锁定大案要案攻坚方向，不断提升对类案的链条式打击、集群化打击和精准化打击效能。近年来，在侦办危害珍贵、濒危野生动物等一批涉及范围广、社会影响大的案件中，均实现了“灭团伙、断链条、清源头”的良好效果，形成了强大震慑。

　　济南公安“黄河安澜·生态警务”结出了丰硕的生态成果，全市生态环境质量持续改善，成功获评全国唯一的低碳城市和碳监测评估综合试点城市。水环境质量尤为亮眼，国控、省控、市控流域断面水质达标率、优良水体比例以及饮用水水源地水质达标率均稳定达到100%。更令人欣喜的是，生态系统的恢复吸引了众多珍稀物种的回归与现身：一度濒危的刀鲚重新出现在人们的视野中;在佛慧山景区发现了全球新记录的蜗牛物种——佛慧华蜗牛;在毗邻市区的黄河段，从西伯利亚远道而来越冬的疣鼻天鹅种群数量已稳定增长至300余只，成为泉城冬日一道灵动的风景线，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。

　　守护黄河安澜、推动绿色发展是一项长期而艰巨的战略任务。济南公安将持续深化“黄河安澜·生态警务”建设，不断丰富和发展“专业+机制+大数据”的新型警务模式，努力在服务保障黄河重大国家战略中贡献更大公安力量，让母亲河永葆生机活力，让泉城济南的生态画卷更加壮丽多彩。

　　(济南日报·爱济南记者　陈彦杰　通讯员　李冰峰　宋超)