公益守护筑屏障 法治担当卫泉城——济南市检察机关公益诉讼工作高质量发展纪实

前往黄河沿岸调研了解情况。

　　“十四五”以来，济南市检察机关深入贯彻习近平法治思想，积极践行“公共利益守护者”使命，以高质效履职筑牢公益诉讼法治屏障，在服务经济社会发展、保护国家利益和社会公共利益方面交出了一份亮眼答卷。五年来，全市检察机关共办理公益诉讼案件2655件，1件案例获评最高法指导案例及最高人民法院十年环境资源审判重大影响力案件，32件案例入选最高检典型案例及“千案展示”案例，27件案例获评全省典型案例，5项创新机制获市委、省检察院工作创新奖或被转发推广，用法治力量为强省会建设筑牢公益屏障。

　　锚定大局发力

　　守护发展底色

　　紧扣强省会建设战略部署，济南市检察机关将公益诉讼检察工作深度融入发展大局，在关键领域展现检察作为。

　　在黄河流域生态保护方面，济南市检察机关出台《关于聚力“四大检察”服务保障黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的意见》，以“携手清四乱·保护母亲河”“黄河基层行”等专项行动为抓手，牵头与相关职能部门探索生态环境治理与司法保护协同机制。通过靶向监督，累计督促拆除违章建筑1.45万平方米，清理渣土垃圾1.63万余吨，推动清理占用河道18.81公里，治理污染河道48.75公里，让母亲河清水长流。

　　在乡村振兴一线，扎实开展服务“三农”工作促进乡村振兴公益诉讼检察专项监督活动，围绕农村人居环境整治、耕地保护、农业面源污染、农村优秀传统保护等痛点难点，以实实在在的办案成效助力乡村治理。强化耕地保护，督促复耕土地30多公顷，治理污染土壤130多公顷，清理违法堆放建筑生活垃圾2100余万立方米，补种树木1.5万余棵，修复被破坏山体1000公顷，用办案实效绘就乡村振兴生态画卷。

开展守护古树名木工作。

　　为擦亮泉城金招牌，济南市检察机关建立泉水生态工程保护与司法保护协作协同机制。通过多渠道摸排案件线索、开展实地调查，督促有关单位改造污水配套管网，围绕泉水污染、泉水生态破坏等问题发出检察建议，推动各类问题集中整改整治。督促相关部门组织开展泉水普查保护工作，以检察之力助力济南擦亮“千泉之城”美名。

　　聚焦民生关切

　　筑牢监督防线

　　以人民群众需求为导向，济南检察机关在重点领域精准监督，让公益保护直达民心。

　　深耕生态环境和资源保护领域。秉持生态文明系统观念，济南市检察机关构建上下一体、内外联动的协同保护格局，携手打好生态保护“组合拳”。以山体保护专项监督为抓手精准发力，累计督促修复山体9.4万余平方米，让破损山体重焕生机。深入践行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察模式，运用法治手段推进生态环境和资源保护综合治理、系统治理。积极落实生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制，推动线索移送、案件磋商、案件诉讼、生态环境修复、信息共享与宣传交流等全流程衔接顺畅，实现“办理一案、治理一片”的监督成效。

　　聚焦食品药品安全监管关键环节。持续深化“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督行动，紧盯“网络外卖”“校园周边摊贩”等社会关切焦点，开展精准跟进监督，推动整治网上违法食品经营户5000余家，以严格监督筑牢饮食安全底线。

　　着力保护国有财产和国有土地使用领域国家利益。开展国有财产保护专项行动，依托公益诉讼办案精准发力，督促收回易地建设费、水资源费、税款、补贴资金等各类国有资产，严防国有财产流失。强化与自然资源部门协同联动，联合出台《关于在公益诉讼案件办理中加强协作配合的意见》，有效督促相关部门收回闲置国有土地，让每一寸土地资源都得到规范利用。

　　强化其他法定领域监督。在安全生产领域，开展“检察公益诉讼护航安全生产”专项监督，靶向整治危险化学品安全、消防安全、道路交通安全、特种设备管理等突出隐患。在个人信息保护领域，通过制发检察建议、提起民事公益诉讼等方式，推动凝聚政府监管、企业自律、社会监督的共治合力。聚焦妇女、残疾人、老年人等特定群体权益保障，依法维护妇女合法权益，深化男女平等观念落地生根;以无障碍环境建设常态化专项监督为抓手，督促职能部门履职尽责，推动省会无障碍设施持续优化、服务不断升级。重点部署开展文物和文化遗产保护检察公益诉讼专项监督活动，以公益诉讼捍卫英烈荣光、守护历史文脉，助力红色基因代代相传。

赶大集普法宣传。

　　深化机制建设

　　夯实履职根基

　　以机制建设破解监督难题，济南市检察机关构建起全方位、多层次的公益保护支撑体系。

　　协同共治网络不断织密：与省内沿黄九市检察机关联合建立黄河流域(山东)生态环境保护跨区域检察协作机制，牵头与相关职能部门探索生态环境治理和司法保护协同机制，携手守护黄河生态;邀请人大代表、政协委员参与监督，将议案提案转化为办案线索;与法院、公安、生态环境等单位会签协作配合文件，形成执法司法合力;构建公益损害赔偿金管理使用机制，通过保证金缴纳、公证提存等方式，确保受损公益及时修复。

　　科技赋能让监督更高效：建成公益诉讼指挥中心与智慧应用平台，加大无人机航拍、卫星遥感、三维全景等技术应用，构建全市一体化技术支撑体系。大数据监督模型精准挖掘线索，实现从“被动等待”到“主动发现”的转型，技术赋能成效显著。

　　专业化建设持续深化：创新“定期集训+案例研讨+点单送教”培训模式，市检察院获评最高检“培训+办案+研究”试点单位，公益诉讼检察部获“山东省人民满意政法单位”、“山东省三八红旗集体”等荣誉。联合山东政法学院建立研究基地，聘请省林科院、省环科院专家及行政骨干组建“智慧外脑”，推行“益心为公”志愿者机制，凝聚多方共治力量。

　　品牌引领效应凸显：“益满泉城·法润万家”团队探索“1+N”办案模式，破解系统性治理难题;基层院“好品泉涌”成果丰硕，天桥区检察院“蓝黄合绿”、历下区检察院“泉心·泉益”等特色品牌各具风采，形成“全市一盘棋、基层有特色”的生动格局。

　　站在新起点，济南市检察机关将持续以高质效办案回应人民期盼，在公益诉讼领域深耕细作，推动济南公益诉讼检察更高质量发展，为强省会建设提供更坚实的法治保障。