高考综合改革的省域实践与时代应答

　　□杨帆 邓欣

　　考试招生制度改革是教育领域“牵一发而动全身”的重大改革，2020年山东省高考综合改革平稳落地，至今已成功实践6年，实现了多项制度性突破，为全国高考综合改革蹚了路子、作了示范、提供了“山东样板”。

　　▶▶山东省高考综合改革取得的显著成效

　　顶层设计方面，山东省建立了春季高考与夏季高考并行的考试制度，推进高职院校与普通高校分类考试、分类选拔。尤其是高职院校通过春季高考实行“文化素质+职业技能”评价方式，为不同禀赋的学生提供了多样化的升学路径。学生无论进入高职院校还是本专科院校就读，都能够通过专升本、研究生考试等形式进入更高层次的学习阶段，实现了两种类型高考的纵向贯通与横向融通。

　　考试评价方面，山东省建立了“合格考”与“等级考”紧密衔接的学业评价制度。一方面借助“合格考”有效引导高中学校开齐开足学科课程，改变“考什么就教什么”的格局，促使高中学业质量稳步提升。另一方面将“等级考”成绩计入高考总成绩，除语数外3科必考外，自主选择科目从“文综”“理综”转变为20种科目组合，既帮助学生“学其所好”，也有利于灵活适配高校选科组合要求。

　　成绩呈现方面，山东省建立了等级赋分制度，“等级考”科目成绩经等比例赋分转换后计入高考总成绩，科学有效解决了不同科目之间成绩无法比较的问题。在此基础上，山东省首创位次分概念，建立一分一档线性转换规则，弥补了第一批高考综合改革省份赋分转换弊端，第三批及后续的改革省市均以山东省方案为基础。

　　录取模式方面，山东省志愿填报实行“专业+院校”的平行志愿模式，考生最多可填报96个志愿且无志愿调剂，在精准化的同时规避了考生被调剂至不偏好专业的风险。录取环节取消“一本、二本”的划分，实行分段录取制度，所有高校在同一批次录取，促进了高校间的公平竞争，也拓宽了考生的选择空间。

　　考教衔接方面，山东省实现了新高考、新课程、新教法的适应性联动，引领了高中育人方式变革。高中学校普遍建立选课走班教学制度，推动教学模式从整齐划一向尊重差异转变，将学习的自主权交还给学生，教育的公平性和针对性持续提升。

　　▶▶新形势对高考综合改革提出的新任务新要求

　　在推进教育强国建设的大背景下，基础教育是基点，高等教育是龙头，而考试招生恰是连接基点到龙头的枢纽环节，其作用和价值已超越传统概念。

　　从政治属性看，考试招生是人才培养的枢纽环节，必须完整准确全面贯彻党的教育方针，除了要充分运用现代理论和技术提高测评能力，更要将立德树人根本任务融入评价和选拔过程，做到以考促德、以评育人，通过教育评价有效回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一核心问题，始终为发展中国特色社会主义制度和现代化建设服务。

　　从人民属性看，考试招生直接关系万千学子前途命运和成长成才，是人民群众高度关心的大事、要事。山东省高等教育已经进入普及化阶段，人民群众“有学上”的愿望已经基本得到满足，但距离“上好学”的社会期盼还存在一定差距。由于山东省改革模式打破了文理界限，学生和家长对传统文理科录取比例的认知片面，部分学生选择相对容易得分的“文科”，亟须加强学生选科引导，扭转考录比失衡局面。

　　从战略属性看，考试招生在素质教育育人目标与国家选才需求的有机联通中发挥着桥梁纽带作用。因此，高考综合改革应当持续通过增强试题的应用性、探究性和开放性，突出对关键能力和核心素养的考查，为科学、客观、准确测评和选拔奠定坚实基础。同时，进一步优化招考制度设计，畅通拔尖创新人才和技术技能型人才的多维成长路径，为高水平科技自立自强源源不断地输送急需紧缺人才，为推动我国由人力资源大国向人才资源强国转变创造条件。

　　▶▶高考综合改革的未来进路选择

　　当前正处在“十五五”规划谋篇布局、蓄势启航的关键阶段，亟须进一步增强高考综合改革的系统性、整体性、协同性，使之在办好人民满意的教育的生动实践中彰显价值、落地见效。

　　一要聚焦立德树人，推进考试内容改革。高考综合改革应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将考查内容与价值引领、思想认同、文化浸润、情感培育深度融合，经由试题传递，使宏观层面的改革方案设计有效转化为微观层面的招考育人行动，将高考打造成为立德树人的重要抓手和素质教育的关键环节。

　　二要强化选科指导，破解考录适配难题。高中日常教学活动中应增加生涯规划教育，结合学生兴趣特长、学业基础等，提供个性化选科建议，避免造成选科偏差。高校应当定期发布权威选科指南，细化不同专业的选科要求，帮助学生和家长更清晰地认识选科与升学路径、职业发展的关联。教育行政部门可适时建立动态监测机制，规律跟踪选科数据，对选科失衡严重的地区和学校进行专项督导，及时调整引导策略，逐步实现选科与专业招生需求的合理匹配。

　　三要拓宽选拔渠道，满足多元选才需求。高考综合改革理应在教育科技人才一体化发展战略中准确把握考试招生实施路径，为学生建立更加多维的升学通道。一方面，可鼓励省内高水平大学联合科研院所、重点企业等重点对数学、物理等基础学科以及战略性新兴产业开展专项人才选拔培养项目，使用多元评价手段有效筛选具有创新潜质的学生。另一方面，应进一步完善技术技能人才选拔体系，将职业技能测试与行业标准、企业需求对接，确保选拔出的学生能快速适应岗位需求。同时，还可推进高职院校与应用型本科高校贯通培养，为技术技能人才提供更多升学机会，推动形成“分类选拔、多元发展”的良好格局。

　　(作者单位：山东省教育招生考试院)