融媒·见证丨“小证”换“大证”，村民“让路”腾出乡村发展空间——于大娘搬新家

　　冬日暖阳斜洒在地上，73岁的于现荣蹲在光影里，熟练地分拣着饱满的豆粒。她身后的二层小楼窗明几净，米白色的外墙在阳光下泛着温和的光——这是她住了大半年的新家。她抬头望向村口九汇湖的方向，那是老房子的位置。“怎么会不想老家呢?可一想到腾出老宅子能让村里发展得更好，我这心里就比晒太阳还暖和。”

　　这场让老人既割舍老宅又满怀期许的变迁，源于平阴县东阿镇南坛村一场“小证换大证”的宅基地改革。这个村域面积1250亩、耕地960亩的村庄，曾因60%的房屋空置沦为典型的“空心村”。如今，通过整合零散宅基地，盘活沉睡资源，它在九汇湖畔走出一条以乡村旅游带动和美乡村发展的新路。

　　拍摄时间：12月1日

　　拍摄地点：平阴县东阿镇

　　拍摄内容：“小证”换“大证”宅基地改革

　　搬吗?

　　难舍的老宅与村庄的发展

　　于现荣的老院子就在九汇湖畔，推开木门便是波光粼粼的湖面。20多年前，一家人凑钱盖起这五间砖瓦房，曾是村里数一数二的气派院落。大大的院子里摆着农具，墙角的鸡笼养着芦花鸡;堂屋的八仙桌擦得锃亮，墙上挂着泛黄的全家福……这些都是老人舍不得的念想。“我一个人住五间房，清净，也冷清。”于现荣说，孩子们在济南城里安了家，老房子的厨房、厕所都在屋外，儿女们觉得不方便。

　　像于现荣这样的老人，南坛村还有不少。午间走在村里，多数院落大门紧闭，墙头野草摇曳。村党支部书记刘传法指着一排紧锁的瓦房说：“全村286户，常住的不足400人，六成房屋空置，有的院子荒得都快找不着门了。”这个村地理条件得天独厚——毗邻福牌阿胶原料基地，靠着东阿古城，还种植大棚螺丝椒，可整个片区就是留不住游客。“去年有批游客来钓鱼，想找地方吃饭住宿，转了一圈没合适的，最后只能去县城。”刘传法脸上写满无奈。随着“空心化”加剧，附近学校也被整合到县城，若产业再无起色，只会有更多年轻人离开。

　　2024年春天，刘传法走进了于现荣家，蹲在鸡笼旁和老人唠起了家常。“大娘，村里想把湖边这些空宅子整合起来，建几座民宿，再搞个露营地，这样游客就能留下来了。”刘传法的话，让于现荣忙活的手顿了顿，没吭声。刘传法知道老人的心思，补充道：“您家这位置最好，10户邻居里8户都定居城里，整合起来刚好能建个临湖民宿群。”

　　那天，老人蹲在灶台边，直到锅里的水开了都没察觉——一边是住了二十多年的老院子，一边是村里盼了多年的发展机会，她的心被两种力量拉扯着。

　　搬吧!

　　安心的方案与崭新的家园

　　于现荣的纠结，是多数村民的共同心声——“搬走了住哪儿?”“村里从没搞过旅游，能成吗?”“宅基地交出去，以后要是反悔咋办?”刘传法很清楚，要让村民交出祖辈传下的宅基地，光靠嘴说不行，得拿出实打实的方案。

　　第一个让村民安心的消息，是村里敲定了旅游合作方。“我们没选那些一来就拍胸脯打包票的公司，而是跟山乡集团这样有经验、有情怀的企业谈。”村里从不隐瞒任何进展，这种“双向互访”的合作模式，让村民们放了心。有村民说：“能耐着性子了解咱村的公司，肯定不是来赚快钱的。”为了让大伙儿彻底明白政策，村里把“小证换大证”的流程、收益分配印成手册，挨家挨户讲解。

　　真正让于现荣动心的，是村里新建的安置房。她记得，跟着刘传法去看正在装修的二层小楼，刚进院子就愣住了：红色大门气派敞亮，水泥地面干净平整，客厅窗户又大又亮，屋里还装上了从前不敢想的暖气。“大娘您看，这房子是精装修的，您搬进来买张床、添套家具就能住。”刘传法说。那天晚上，于现荣给城里的儿子打了电话，絮絮叨叨说了半天安置房的样子。

　　村民们的思想渐渐转变。村里规定，在城区有住房的村民可领取一次性补偿后退出宅基地;想在村里居住的，领取补偿后，可以20万元/套的成本价购买安置房。最终，16户村民领补偿外迁，9户村民决定搬进新房，于现荣是其中之一。买完新房，她手里还剩了几万元养老钱。

　　村民们亲手把宅基地不动产权证(“小证”)交到了刘传法手里。通过拆除闲置宅院，村里整合出14亩宅基地，顺利变更为集体商业用地(“大证”)。很快，山乡集团的施工队进了村，开始建设三星级民宿集聚区、南坛共创社和湖畔露营地。

　　搬啦!

　　舒心的日子与兴起的产业

　　今年春天，于现荣搬进了新家。她没丢老习惯，院子里依旧养着芦花鸡，窗台下摆着农具。“这房子是真好，冬天不用裹着棉袄烤煤炉了。”她最满意的是室内厨卫，下雨天不用踩泥去院子做饭、上厕所，雪天也不用担心滑倒。“以前一到冬天就盼晴天，现在待在屋里暖烘烘的，啥天也不怕了。”

　　于现荣没事常去民宿片区转转。如今的九汇湖畔，白墙灰瓦的民宿错落有致，推开房门，巨大的落地窗将湖光山色尽收眼底，坐在窗边喝茶聊天，宛如置身画中。随处可见的童趣彩绘、精心规划的绿化带，也让村容村貌大幅提升。

　　让于现荣彻底放心的，是村里清晰透明的账目。她曾悄悄问刘传法：“这么大的项目，别到最后成了糊涂账。”刘传法拉她去村委会的公示栏，指着上面的“六步法”流程解释：“大娘您看，从收证到发新证，就六步，10个工作日办完。”他逐条说明：“村民自愿签协议交证、专业公司测绘、村里报镇审批、镇里报县审核、县里报县政府审批、发放新证。每一步都有记录，大家随时能查。”关于收益分配，刘传法说得更明白：“九汇湖民宿是固定收益，每年给村集体40万元;共创社、露营地和水滑道是利润分成，预计每年为集体增收50万元。这些钱一部分用于村公益事业，一部分给村民分红。”

　　待民宿正式开业，南坛村将迎来久违的热闹。刘传法眼前已有画面：每到周末，九汇湖边停满游客的车，露营帐篷星罗棋布，共创社里特色农产品受欢迎……游客多了，周边的东阿古城遗址和福牌阿胶风景区也会焕发新生，村民可以摆摊售卖饮料、雪糕和自家水果，实现家门口致富。村子所在的平阴县“胶乡古镇泉韵江南”片区，有了民宿加持，旅游配套越发完善，前景一片光明。

　　宅基地“小证换大证”的改革，不仅让于现荣这样的老人住上了暖屋，更让曾经沉寂的“空心村”焕发勃勃生机，走出一条资源高效利用、产业融合发展、群众共建共享的和美乡村新路子。