推动党员干部在一线挑大梁、当先锋——济阳区应急管理局以党建引领筑牢安全防线工作侧记

　　舜网讯 “多亏了应急管理局的干部，帮我们排查出安全隐患，还手把手教我们整改。现在，我们干活心里踏实多了!”近日，山东省济南市济阳区某机械制造厂负责人握着济阳区应急管理综合行政执法大队大队长的手，连连道谢。这一幕，正是济阳区应急管理局党员干部扎根一线践初心的生动缩影。近年来，该局将党建工作作为统领应急管理事业的“根”与“魂”，紧扣“党建引领、业务融合、服务为民”主线，推动全局党员干部在思想铸魂、体系建设、能力提升、防灾减灾一线挑大梁、当先锋。

　　党建+思想铸魂 把牢应急管理“方向盘”

　　“大家看这个案例——去年邻区一家工厂，就因为一个松动的配电箱开关没及时维修导致火灾发生。安全生产无小事，每一个细节都不能漏。”在回河街道的小微企业安全宣讲会上，济阳区应急管理局相关负责人带领“党员宣讲队”，用身边案例让在场100余名企业负责人绷紧安全弦。

　　该局始终把政治建设摆在首位，成立“应急先锋”理论学习小组，每月开展专题学习会，推动党员干部将“人民至上、生命至上”理念融入各项工作全过程，并把理论学习成果的落脚点放在为民服务上。

　　依托“三会一课”“主题党日”等载体，该局开展“应急为民”实践活动，组织“党员宣讲队”深入7个镇街、50余家重点企业开展安全宣讲38场，覆盖2000余人，进一步增强辖区企业全员安全意识;派驻党员骨干，以钉钉子精神扎进企业一线，逐一核查设备运行、应急预案制订及演练等情况，累计整改隐患220余处。

　　去年汛期的一天深夜，济北街道突降暴雨引发内涝。济阳区应急救援指挥中心党员干部得知险情发生后，立即赶到局里，保障视频会议系统联通，协调调度街道相关负责人赴现场处置情况。

　　党建+体系建设 织密应急处置“安全网”

　　“以前镇街跟区里传个应急指令，得打电话、发文件来回折腾，现在点开视频会议系统，一分钟就能连上线，还能实时上传现场画面!”济阳区垛石街道综合治理和应急管理服务中心负责人激动地说。

　　为打通应急指挥“最后一公里”，该局30余名拥有专业技术的党员奋力攻关“信息孤岛”问题，通过反复调试，不仅打通了“国家—省—市—区—镇街”五级应急指挥信息链路，还针对偏远镇街信号弱的问题，推动加装信号增强设备，实现信息上报、指令传达“一键直达”。

　　基层应急体系的完善，同样离不开党员的“穿针引线”。该局相关负责人包联仁风镇时发现，该镇应急联防救援站因缺物资、缺制度，迟迟无法实体化运行，便立刻与区应急救援指挥中心联系，调拨被褥套装、简易床等物资，并协助制订值班制度，最终推动救援站物资储备达标。如今，该区7个镇街应急联防救援站全部实体化运行，突发事件先期处置时间缩至15分钟内，“多头管理、响应迟缓”的难题彻底破解。

　　这一系列突破的背后，是该局以党建推动体系建设的决心——以党建引领优化应急管理工作体制，建立“党政同责、一岗双责”机制，明确市、区、街镇三级监管责任，镇街设综合治理和应急管理服务中心，村(社区)配备安全网格员，将小微企业、沿街商铺纳入属地管理，形成“分级抓落实、属地管到底的格局。

　　党建+能力提升 锻造应急救援“先锋队”

　　“这批棉大衣得赶紧清点，明天要送到防汛值守点!”9月上旬的一天，济阳区应急物资储备库内，该局应急保障中心党员干部忙着盘点物资。这座6000平方米的储备库，是该局党员大力推动构建的结果。为解决物资储存方面的难题，该局主动对接国投公司，改造闲置方舱，如今已储备毛巾被、棉大衣等5类基本生活物资，可满足5000人救灾需求。

　　“物资不仅要存得足，更要调得快、用得上。”今年汛期前，该局提前将200件棉大衣、100件被褥套装、200只手电筒等调运至各镇街，为防汛抢险赢得了宝贵时间。

　　救援队伍的战斗力，同样靠党员带出来。该局牵头制定《济阳区应急救援队伍管理办法》，明确队伍建设标准、考核细则，还创新组织开展“红蓝对抗”演练。

　　“上次演练中，我们发现不同队伍之间存在通信设备联络不畅的问题，回来后我们第一时间进行协调，为各镇街队伍配发对讲设备，确保各支队伍救援时步调一致。”该局相关负责人介绍。

　　如今，该区28支救援队伍已被纳入济南市统一编号管理，成为应急处置的“主力军”。此外，各科室党员还参与联合修订区总体预案、7个镇街预案及重点企事业单位预案，细化防汛、防火、人员转移安置等场景的处置流程，实现“区—街镇—村居”三级预案全覆盖，为应对突发事件提供了坚实的制度支撑。

　　党建+防灾减灾 提升防灾避险实效

　　“大爷，您家住在河边，要是遇到暴雨，记得往村东头的避难场所跑，这是我的电话号码，有情况随时打!”今年汛期，该局风险监测及评估科党员干部走进垛石街道柳家村，向村民面对面讲解防灾知识。

　　为摸清全区灾害风险底数，风险监测及评估科党员干部用半年时间跑遍所有村(社区)，最终完成五大类16种致灾因子评估，建成“区—镇—村”三级灾害风险数据库，研发应急“一张图”管理系统，基本掌握全区灾害风险与抗能力分布特点。如今打开系统，哪个村有风险隐患、哪个镇有避难场所、哪支队伍能调度，一目了然。

　　避难场所建设同样凝聚着党员干部的汗水。该局党员干部牵头制订方案，协调多部门推进避难场所改造提升，完成49处室外应急避难场所改造。在绿城荷畔公园避难场所改造中，党员干部发现部分区域供水不足，立刻联系相关部门，完善了供电、医疗救护等功能。如今，该公园可容纳1.6万人避难，建成区人均避难场所面积超2.5平方米，真正实现灾害来临时群众“有地可去、有物可用、有医可寻”。