全链条服务暖企心——济南法院高效司法护航民营企业高质量发展

济南中院举办司法服务高质量发展座谈会暨法庭开放日活动。

济南法院探索“法庭+园区”协调机制。

法官入驻综治中心处理案件。

济南知识产权法庭庭审现场，法官对涉案产品进行审查。

济南中院到济南市现代医药标志性产业链公司进行法治体检。

济南中院到山东天岳先进科技股份有限公司开展“一对一”法治体检。

执行现场

　　日前，一场商事纠纷在司法智慧的精准施策下高效化解，为企业解决纠纷提供新思路。两个月前，原告公司起诉被告追索50余万元货款，历下区法院依法冻结被告账户资金。面对被告提出的保函担保方案，法院创新运用独立保函机制，经严格审查，认定银行出具的《解除财产保全保函》符合法定要件，遂作出解封裁定。

　　这次“保函解冻”的司法实践，既保障了债权人合法权益，又为企业经营腾出资金活水，实现案结事了。

　　这场司法实践的背后，是济南两级法院始终秉持“法治是最好的营商环境”理念的生动写照。近年来，从诉讼服务的“最后一公里”到审判执行的“全链条”，从法治体检的“治未病”到机制创新的“破难题”，济南两级法院用司法温度消解企业痛点，用制度力度护航企业成长，以“全链条”服务助力民营经济在法治的沃土里拔节生长。

　　主动“把脉”

　　把法治服务送到企业车间

　　2025年4月19日，山东印发深化营商环境改革创新实施方案，确定35项任务、158条改革措施，全面塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　仅隔10天，济南中院便火速行动，举办司法服务高质量发展座谈会。这场“政企面对面”的深度对话，邀请民营企业家和社会各界代表零距离走进法院，聚焦金融审判、知识产权保护、环境资源审判、破产处置等专业审判领域，既展示司法改革成果，更搭建起企业与司法机关的双向沟通桥梁。

　　司法护企不是“喊口号”，是要把每一个案件办实，把每一次服务做实。为优化法治化营商环境提供的保障，让在座企业家们感受到了司法机关的担当与温度，更坚定了在泉城济南干事创业的决心。

　　从“坐堂办案”到“主动服务”，如此与企业家面对面的座谈已成为济南两级法院的常态。

　　去年以来，全市法院聚焦“三个百企”培育库、“百强民企”等重点企业，通过“面上分析行业风险+点上对接企业需求”的模式，深入企业车间、会议室，从合同管理到知识产权保护，从用工风险到海外维权，全方位排查法律隐患。数据显示，仅2024年，全市法院就实地走访企业425家，发出体检报告(含司法建议)473份，帮助企业避免潜在法律纠纷190余起。

　　“此次通报会，标志着平阴县法院正式启动‘平法宜企行’系列活动……”11月10日，平阴县法院召开新闻通报会，发布涉企买卖合同纠纷白皮书及六起典型案例，聚焦企业关切，通过“白皮书+案例”形式揭示纠纷规律，为企业提供司法指引。

　　法治体检不是“开药方”，而是“找病根”。平阴县法院针对前期“法治体检”中发现的企业货款支付、合同解除等高频问题，推出诉前合同指导、行业调解联动、司法建议定制等举措，推动风险防控从“事后维权”转向“事前预防”，打造覆盖广泛、响应及时的司法服务网络，以常态化、精准化、有温度的司法实践，回应企业关切。

　　速调快审

　　让纠纷解决跑在时间前面

　　“原本以为要打半年的官司，没想到从委托调解到调解成功再到拿到司法确认书，只用了4天!”今年5月，某商贸公司的负责人拿到市中区法院出具的司法确认书时，连说“没想到”。

　　原来，该公司与合作方因150万元货款产生纠纷，诉至法院后，法院第三天就委托调解中心组织双方调解，仅用时4天，就达到了让当事双方都满意的效果。

　　时间就是企业的效益。济南法院深知这一点，坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，按照“党委领导、政府主导、综治协调”的工作要求，在两级法院和人民法庭设立人民调解室、律师调解室、行业性纠纷调解室等，为企业提供更多可选择的纠纷解决方式。

　　依照最高人民法院关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见精神，济南法院主动破局，通过强化府院联动、整合解纷资源、优化流程衔接，将司法专业力量扩展布局到社会治理的前沿。他们积极响应矛盾纠纷多元化解的需求，实现对群众各类诉求的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　此外，济南法院通过“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的审判机制，让简单案件“速战速决”、复杂案件“精审细判”。目前，全市法院组建78个速裁快执团队，其中中院4个速裁团队今年结案3835件，力促涉企案件快速有效化解。

　　专业审判

　　用司法筑牢企业发展底线

　　办理案件，除了“快”，更要“专”。

　　近年来，济南法院立足“为大局服务、为人民司法”，紧紧围绕“公正与效率”主题，深耕专业化审判，细绘创新发展，聚焦济南新旧动能转换起步区、中央商务区等产业集聚区域，审结一大批金融、知产、破产、环资案件，逐渐形成特色鲜明、业务精细、机制创新的专业化审判矩阵，为经济社会发展提供了坚实司法保障。

　　走进济南某高新技术企业的研发中心，科研人员正在紧张地进行着一项关键技术的研发。对于他们来说，知识产权不仅是企业的核心资产，更是企业在激烈市场竞争中脱颖而出的关键。然而，不久前，该企业发现市场上出现了一款与自家核心产品高度相似的侵权产品，企业负责人心急如焚。

　　为保护自身合法权益，该企业向济南知识产权法庭提起诉讼。济南知识产权法庭迅速受理了这起案件。在审理过程中，法官深入调查取证，准确判断侵权事实，依法严惩侵权方。同时适用惩罚性赔偿制度，让企业的合法权益得到充分保护。

　　破产审判也是护航企业的“关键棋”。

　　长清区某企业因资金链断裂陷入困境，成为“僵尸企业”，按照传统程序，企业注销需要跑遍市场监管、税务、社保等多个部门，流程烦琐、耗时漫长。济南法院创新的“公益清算”制度，让市场监管部门作为申请人，法院指定清算组“一站式”办理注销手续，只用了3个月就完成了企业出清。

　　“要是自己跑，至少得半年!”该企业负责人说，“公益清算不仅节省了人力物力成本，更让企业退出市场变得规范透明。”“公益清算”制度通过部门协同、流程再造，将原本复杂的注销程序转化为“一次不用跑”的便民服务，为“僵尸企业”有序退出市场开辟了新路径。

　　刚柔并济

　　执行既有力度更有温度

　　11月6日，商河县法院执行局收到了一面写有“高效执行护诚信，执剑护航秉公心”的锦旗，申请执行人商河某银行对法官依法追回欠款表达了诚挚感谢。

　　本案中，申请执行人商河某银行与被执行人济南某公司因金融借款合同纠纷诉至法院。由于涉案企业因经营不善、债务缠身，其名下土地不仅设有抵押，还涉及多轮查封，导致执行工作一度陷入僵局。面对困境，法院依法对该公司名下的土地、厂房启动司法拍卖程序并顺利成交。此后又促使该公司主动配合完成了腾退工作。

　　本案的成功执行，不仅使得涉案土地与厂房这宗长期闲置的工业用地得到高效盘活，转化为新的生产要素，更实现了债权兑现、资产盘活与产业引入的“双赢多赢共赢”局面。

　　执行是司法公正的“最后一公里”，也是企业最关心的“落地环节”。济南法院坚持“强制执行+善意文明执行”并举，针对企业“资金周转难”“资产处置慢”等痛点，推出一系列创新机制：

　　——全国首创“带封过户”模式，允许被执行人自行处置查封不动产，在查封状态下直接办理过户手续，极大缩短了资产处置周期，有效降低了交易成本和风险，已成功处置不动产192套，变现3.46亿元，经验做法被写入最高人民法院工作报告，入选商务部自贸试验区第六批“最佳实践案例”，获评省政府“高效办成一件事”创新实践优秀案例。

　　——创新“银行独立保函换封机制”，联合发改、金融监管、住建等部门以银行独立保函替代财产保全，充分发挥企业信用优势，探索建立信用白名单企业免保全制度，有效缓解了企业在财产保全、执行等环节的资金压力，让企业的现金流得以高效流转，已解除冻结资金约5.9亿元，和解率达93%。机制荣获2025年自贸试验区济南片区十佳金融创新案例。

　　——多维度协同兑现企业胜诉权益，持续深化拖欠企业账款专项执行行动，充分运用“执行一件事”改革成效，实现“案、人、事”全流程线上监管。坚持善意文明执行理念，妥善运用“活封活扣”措施，最大限度减少对被执行企业正常生产经营的影响。

　　数字赋能

　　让司法服务“触手可及”

　　“跨域立案太便民了，在家门口就把案子立上了，不仅节省了长途奔波的时间，更节约了诉讼成本!非常感谢!”济南中院开展的跨域诉讼服务工作获得当事人点赞。

　　优质高效的诉讼服务是优化法治化营商环境的关键环节。近年来，济南法院坚持“泉城诉服、诉服全程”，落实有案必立，立案、举证、质证、开庭全程在线办理，不断降低企业涉诉成本。严格落实立案登记制，开通立案“线　上”“线下”双通道，在诉讼服务中心提供网上立案、跨域立案、法律咨询、案件查询等“一站式”服务，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　快速响应企业诉求。开设专人专线专窗办理涉企案件，通过法院12368热线集约办理涉企诉求，推动诉求表达更加畅通。建立“当事人争议一件事”工作机制，以最低成本、最少环节、最高效率、最优流程促进矛盾实质化解。

　　纾困惠企重在实。围绕提升企业解纷“便利度”，济南法院还出台了一系列制度措施。研究制定了优化法治化营商环境40条措施、保护企业家合法权益10条意见、服务保障金融高质量发展20条意见等，主动为企业发展提供制度化、规则化保障。

　　民营经济拔节向上的声音里，离不开法治沃土的无声滋养。济南法院将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，平等保护民营企业和企业家合法权益，持续助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为民营经济高质量发展提供有力的司法服务和保障。