耕地保护的影像叙事与共识培育

　　□郭　鹏

　　粮食安全是“国之大者”,耕地是粮食生产的命根子。在当下传播语境中，“18亿亩耕地红线”这一关乎国计民生的国家方略，却常面临“政策文本热、公众认知冷”的传播困境，成为传播学视角下亟待破解的公共议题。近日，由山东省自然资源厅主办的2025年“严守耕地红线保障粮食安全”微视频征集活动圆满收官。这场以“小屏幕”撬动“大共识”的政策传播实践，不仅汇聚了百余件兼具原创性、公共性、审美价值与传播价值的视听佳作，更折射出耕地保护传播的新动向，即在视觉主导的传播时代，耕地保护这类严肃公共议题的“破圈”传播，亟须完成从“政策宣导”到“共识培育”的叙事范式转型。

　　从“刚性传达”到“柔性共鸣”

　　传统的政策传播，其逻辑往往建立在“单向传递”的线性模型之上。耕地保护这类涉及专业术语、制度设计的公共议题，更易陷入“文件式表达”的对话窘迫中。《永久基本农田保护红线管理办法》的条文虽然精准，却因专业壁垒形成“认知高墙”;会议传达的政策精神虽然严肃、精准，却难抵公众“与我何干”的疏离感。此次微视频征集活动的破局之处，在于以影像为媒介，完成了从“刚性传达”到“柔性共鸣”的叙事范式转换，让政策温度穿透文本，直抵人心。

　　科普类作品率先完成了“政策转译”的关键一步。基层创作者深谙“抽象概念可视化”的传播规律：有的用MG动画拆解“永久基本农田”的界定标准;有的以方言俚语重构“占补平衡”技术逻辑，用“种粮大户算经济账”的场景，讲清生态与经济的双重考量。这些作品如同“政策翻译器”，让专业文本从“文件柜”走进“百姓家”。

　　故事类作品则以情感共振重构认知链路。镜头不再对准宏大叙事，而是聚焦具体的人、具体的事。当受众为这些真实人物的命运起伏揪心、为他们的坚守感动时，“耕地保护”就不再是文件里的非感情化表述，而是与个体记忆、乡土情怀深度绑定的情感符号。更具突破性的是宣讲类作品的“去权威化”表达。基层干部、田长等“政策传声筒”走到镜头前，用“拉家常”的方式分享实践智慧，讲清“保护耕地就是保护钱袋子”的朴素道理。这些带着泥土气息的讲述，让政策从“自上而下”的灌输，转变为“自下而上”的认同。

　　三类作品交织而成的叙事网络，最终构建起立体而温情的耕地保护图景，它既有专业解读的清晰，又有情感共鸣的温度，让政策从纸面走向生活，从灌输走向对话。

　　构建“创作—传播—反馈”的可持续闭环

　　此次微视频征集活动的深层价值，更在于其对传播生态的系统性重构。区别于传统公共议题传播“一次性发布—被动接收”的狭窄渠道，活动通过“网民投票+专家评审”的双轨机制设计，以及主流媒体矩阵的接力传播，成功搭建起“创作激励—多元传播—长效反馈”的可持续闭环，为耕地保护这类严肃议题的持续传播提供了可复制的机制范本。

　　“网民投票+专家评审”的双轨制，本质上是一场“参与式传播”与“专业把关”的协同实验。一方面，网络投票打破了传播的圈层壁垒。活动设置“最具感染力”“最佳科普奖”等大众评审维度，鼓励网友通过点赞、评论、转发参与内容筛选。这种“全民投票”的参与感，不仅激发了普通网民的表达欲，更让耕地保护议题以“大众票选”的方式自然融入公共讨论场域，形成“人人都是传播节点”的扩散效应。数据显示，活动期间超百万人次参与网络投票，相关话题阅读量突破千万，成功实现了“小切口”议题的“大范围破圈”。另一方面，专家评审环节则扮演了“内容过滤器”的关键角色。由农业领域学者、传播学专家、职能部门组成的评审团，既从政策准确性、艺术表现力等维度对作品进行专业把关，避免公共议题传播陷入娱乐化或片面化误区，又通过“优秀作品创作研讨会”等形式，反向输出具备专业视角的创作建议，为创作者提供“政策—艺术”的双向赋能。这种“大众参与+专业校准”的双轨机制，既保障了传播的广度，又坚守了内容的深度。

　　从网民投票的“初始传播”，到专家评审的“内容提纯”，再到主流媒体的“二次激活”，这套机制最终构建起“创作有动力、传播有路径、反馈有实效”的闭环系统。它不仅确保活动热度不会随赛事结束而消退，更让优秀作品成为未来耕地保护传播的“素材库”与“方法论”，真正实现了公共议题传播从“一次性事件”到“持续性工程”的质的飞跃。

　　从“部门职责”到“全民共识”

　　此次微视频活动的深层价值，远远超出了文化传播的范畴。它以影像为纽带，将耕地保护从“部门主责”的单向治理，转变为“全民共舞”的协同实践，为公共事务治理提供了“共识驱动”的新范式。

　　当农民举起镜头记录田埂上的四季轮回，当学者以田野调查解读政策落地难点，这场活动本质上是在构建一个“治理共同体”的雏形。多元主体的深度参与，打破了“政府管政策、公众看热闹”的传统治理边界。农民不仅是“被保护者”，而是用影像讲述“我的田埂故事”的主角;创作者不再是“旁观者”，而是用创意连接政策与生活的“翻译者”;学者不仅是“解读者”，更是用专业赋能传播的“智囊团”。这种角色重构，让耕地保护从“文件里的责任”，变成“每个人的行动坐标”，从而共同织就一张“全民守护”的意义之网。

　　更具突破性的是，这种参与式传播最终沉淀为社会共识的“心理契约”。正如社会学家哈贝马斯所说，“共识的形成依赖于主体间的真诚对话”。此次活动正是借助影像叙事的“对话性”，让政策制定者、执行者与公众在“看与被看”“讲与被讲”中完成意义的共建，更为新时代公共政策传播与基层治理现代化写下了一个生动的理论注脚。

　　(作者系山东建筑大学艺术学院广告学系副教授、博士)