融媒·先锋｜从“单打独斗”到“整体作战”，雪野有了新思路——乡村振兴用上球队战术

　　先锋档案：雪野街道党工委以规划为笔，勾勒三大片区蓝图，通过精准定位各村“前锋、中卫、后腰”的角色，构建资源入股、利益共享的片区化联动机制，让沉睡的山水资源苏醒为共富股本，最终推动乡村发展从零散“盆景”汇聚为连片“风景”，让乡村振兴从“单点出彩”到“全域开花”。

　　大雪时节的雪野湖畔，寒意渐浓，但人气未减。

　　环湖路蜿蜒向前，穿过森林覆盖率达97%的清宁小镇，空气中混合着松针与泥土的清新气息。悬崖栈道上，三三两两的游客迎着湖风拍照;古朴的榫卯风雨桥下，孩童嬉笑跑过;民宿小院里，灶火正旺，一盆热腾腾的雪野湖花鲢鱼刚刚上桌。

　　眼前的景象，熟悉却又不乏新鲜感。基础设施愈发完善、旅游业态愈加丰富，这幅广阔的生态画卷里，旅游资源开始串点成链，走到哪里都有着不一样的看头。

　　这一变化，始于一场“战术变革”。

　　“单点出彩”到“片区联动”

　　雪野街道有湖有山、有林有田，旅游业起步较早，但长期以来陷入“点强面弱”的困境。几个“明星村”人气旺，但周边村庄却冷冷清清。

　　“乡村振兴不是‘选秀比赛’，光靠一两个村漂亮不行，得让一片都活起来。”雪野街道党工委副书记潘国伟说。

　　如何活起来?雪野的答案是：党建引领，片区化联动，像一支球队那样“打配合”。

　　在乡村振兴的宏大叙事中，“片区化联动”已成为一个热词。但热词的背后，往往藏着真实的困境：协同难、共赢难，把几个地理相邻的村“框”进一张蓝图，常常是“联而不动、动而不均”，最后难免落入“点强面弱”的旧窠臼。

　　雪野街道党工委的做法是，不再让51个村“各自突围”，而是发挥党组织的统筹协调作用，根据全域资源，划出“西部山乡、北部原乡、东部水乡”三大片区。每个片区确定一个主题、一套“打法”：西部山乡主打高山景观与旅游枢纽，北部原乡深挖齐鲁古村落与奇石文化，东部水乡围绕雪野湖，培育会议会展、文旅康养产业集群。

　　“以前是村村都想争先，拼命搞景区、建民宿，现在让大家各就各位。有的负责吸引客流，有的负责配套服务，有的负责产业支撑。”潘国伟说。

　　市农业农村局副局级领导干部狄杰友的比喻更生动：“乡村振兴就像踢球，不能全往前冲，得有前锋、中卫、后腰。片区党委就是教练员，安排阵型，明确分工，让各村互补共赢。”

　　前中后方，各司其职

　　在西部片区，王老村扮演的是“前锋”角色。

　　村里与山东文旅山乡集团合作，整村打造“天上的街市”项目。原本偏僻的山村，如今有了悬崖酒店、星空帐篷、乡村振兴学院、房车营地等20多种业态，年接待游客超30万人次，每年给村集体带来70多万元分红。

　　“前锋”的任务是突破，突破地域限制，突破传统乡村游的单一模式，用亮点项目把远方的人吸引过来。而周边的6个村，稳守配套的“中场”，担任“中卫”。

　　王老村火了，但游客来了吃什么、住哪里、晚上玩什么?这就需要“中卫”跟上。周边6个村没有盲目复制王老村的景区业态，而是主动承接客流溢出——发展农家乐30多家，建起特色民宿集群，提供餐饮、住宿、停车、文创产品等一系列服务。

　　“我们不做和王老村一样的景点，我们做好他们的‘后勤部’。”一位农家乐老板笑着说，“他们引来客人，我们留住客人。”

　　离王老村几公里外的北白座村，是典型的“后腰”。这里没有大景区，却默默建起了“共富工坊”，盘活10处闲置宅基地，引入中科北斗数字农业项目。“游客在王老村吃到的特色农产品、带走的伴手礼，很多就来自我们这儿。”工坊里的工人说，不用发展旅游业，但旅游产业链上准有他们村的位置。

　　“物理拼图”到“化学反应”

　　片区联动，难的不只是规划，还有利益分配。

　　“项目好了，功劳算谁的?赚钱了怎么分?分不好，联动就难以持续。”一位片区干部直言。雪野的解法是：资源入股，精准算账。

　　以北部片区的齐长城文化公园为例，项目投资2.7亿元，涉及娘娘庙村及周边4个村。周边村不出钱，但出地、出劳力、出生态资源。这些“投入”全部折算成股份，按比例参与分红。

　　“一棵老树、一片山坡、一段古道，都能评估价值。你为项目贡献多少，就拿多少回报，不搞平均，也不让任何村吃亏。”潘国伟说。

　　这套机制运行下来，效果实实在在：雪野街道31个参与片区发展的村，集体收入年均增长5万元以上;村民户均年增收约1万元;青柠小镇项目甚至带动了跨街道的6个村，村均增收超20万元。

　　“现在大家不再抢项目，而是争着为片区作贡献。因为贡献越多，收益越多。”一位村民说。

　　从“物理拼图”到“化学反应”，雪野的实践看似是“规划整合”，实则是“机制创新”。

　　街道党工委从“管理者”变为“教练组”，搭建平台、制定规则、协调关系;片区党委像球队教练，排兵布阵、临场调度;村庄从“竞争对手”变为“团队队友”。过去村村相似，难免互争资源;现在功能错位，反而形成依存。(济南日报·爱济南记者　王飞)