数字时代济南市中小企业跨国经营风险防范对策研究

　　□姜万勇　姜亚妮　赵德艳

　　国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》及山东省人民政府印发的《关于加快数字经济高质量发展的意见》等系列文件，明确提出要推动数字技术与实体经济深度融合，鼓励发展跨境电商、数字贸易等新业态，加强企业在跨国经营中的风险防控能力建设。济南市中小企业依托自贸试验区政策红利和制造业产业集群优势，积极布局跨境电商业务，并不断向跨国经营领域拓展。数字时代如何安全、高效地参与国际竞争，如何构建数字化、协同化风险防范体系，是济南市中小企业在跨国经营中必须解决的问题。

　　数字时代的三重风险与挑战

　　当前，国际贸易格局正经历着剧烈变化，中小企业的跨国经营面临三重风险。技术与资源风险、数字合规风险以及文化适配与市场契合风险。在数字时代，跨国技术垄断呈现出头部化、平台化、技术去公共化、“技术—生产”双重垄断以及泛政治化等特征。这些特征增加了垄断监管和治理的难度，使我国部分企业在产业供应链环节面临严峻的“卡脖子”困境。数字技术安全问题关乎各国数字安全，数字合规已成为各国数字管理的核心要素之一。中小企业在跨国经营过程中，如何严格遵守当地的数字规制和法律要求，同时保护好企业自身的数字权益、数据隐私和数据安全，是其必须面对的难题。此外，国别文化的多样性、宗教信仰以及治理制度的差异，会使中小企业对东道国的法律体系和商业惯例的认知存在盲区或不足，极易引发运营风险。

　　相较于传统市场和关税壁垒，数字经济时代的贸易壁垒呈现出数据本地化、源代码开源、开放与审查、平台责任界定、数字服务税等多种形式。各国数字技术与地缘政治耦合性不断增强，部分国家将科技供应链安全政治化，借助“长臂管辖”与出口管制清单实施技术封锁。济南市中小企业在跨国经营中容易受到此类技术封锁的影响，这给他们的跨国经营活动额外叠加了技术和政治风险。

　　智能合约与溯源技术双引擎赋能

　　智能合约管理。通过引入智能合约管理，将传统国际贸易中的信用证、履约保函等纸质凭证进行数字化开发与链上存证;通过嵌入预设业务规则的智能合约，系统能够自动验证交易条件并执行款项划转。利用区块链的实时清算功能大幅压缩支付周期，有效规避汇率波动与资金滞留带来的财务风险。

　　跨境交易溯源。利用数字技术，通过数字身份证手段追踪商品从生产到交付的全流程信息，确保交易真实性、合规性和可追溯性。通过区块链技术和大数据技术，系统为每个产品配备唯一的数字身份证，链上溯源平台能够为消费者和监管机构提供实时、准确、不可篡改的监管数据，精确遏制假冒伪劣行为，助力监管部门实现精准监管。济南市中小企业可以利用智能合约与溯源技术为消费者提供可信的溯源服务，从而提升产品质量、品牌形象和国际市场竞争力，并为监管部门提供高效的监管工具。

　　构建跨境经营风险预警双支柱体系

　　定制化预警服务。鉴于不同行业、不同市场的中小企业在风险类型和程度上存在异质性，可建立能够提供定制化预警服务的共享系统。企业能够依据自身需求，选择接入供应链风险预警、市场风险预警、政策风险预警等特定功能。此外，系统还可以根据企业的历史数据和业务特点，定制风险预警指标和阈值，从而提高预警的准确性与有效性。定制化服务有助于中小企业精准把控风险状况，制定科学有效的风险防范措施。

　　数据多源融合与分析。多源数据融合与分析技术具备对风险预测准确、高效的特点。共享预警整合了企业内部业务运营数据、外部市场数据、政策数据以及社交媒体数据，运用先进的数据挖掘和人工智能算法，依托多源数据融合与分析技术对潜在风险进行实时监控和预警，进而让企业能够精准识别跨国经营风险的类型与来源，同时全面掌握跨境业务运营状况以及东道国的市场环境，为企业提供具有针对性的风险应对建议。

　　构建协同治理体系提升整体防控效能

　　优化“四方联动”机制。一是搭建常态化联络平台。构建“线上+线下”的沟通体系，线上借助政务协同系统搭建跨部门工作群，实时共享监督动态、政策文件以及问题线索;线下制定联席会议制度，研究解决跨国经营风险难题，落实风险管控措施并反馈相关诉求。二是强化制度体系建设。政府承担政策制定与监管职责，明确企业与数字规则同步进驻、资源共享、成果互用的机制，为企业提供风险清单，协助其提前开展“风险体检”;数字平台实时跟踪，发现企业经营异常问题，由行业协会负责核查。通过四方联动，共同夯实协同监督的制度支撑，推动联动协作有章可循、有序推进。

　　强化协同治理监督与评估。数字技术嵌入传统政务服务流程，有助于打破传统社会治理中行政分割和碎片化的局面。为确保协同治理机制持续有效运行，需由政府牵头制定协同治理考核指标与评估标准，强化专项协同，构建完善的监督评估体系。一是构建联动模式，定期对四方工作进展及成效开展评估考核，同时建立即时反馈机制，将评估结果实时反馈四方并督促其优化工作方法、提升治理效能;二是通过构建完善的监督评估机制，运用“科技+监督”手段，搭建智能监督平台，接入各领域监管系统，通过大数据分析、关联比对等，精准识别异常情况，提升监督发现问题能力，持续推动协同治理机制的优化完善，为济南市中小企业跨国经营提供更加稳定和可靠的支持。

　　〔姜万勇系齐鲁理工学院商学院教授;姜亚妮系齐鲁理工学院商学院讲师;赵德艳系齐鲁理工学院商学院执行院长，副教授。本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究重点项目“数字时代济南市中小企业跨国经营风险防范对策研究”(JNSK2026B052)的研究成果〕