精准施策强根基 多维赋能稳就业 济南以四维改革绘就高质量充分就业新图景

　　治国之道，富民为始;富民之策，就业为先。

　　就业作为连接经济脉动与民生福祉的核心纽带，是衡量城市治理现代化水平的重要标尺，更是彰显城市温度与发展质感的关键维度。

　　近年来，济南市公共就业服务中心深耕民生就业领域，以习近平总书记关于就业工作的重要论述为引领，以就业优先战略为指引，通过新理念、优机制、实举措、精服务，推动就业服务从“普惠供给”向“精准赋能”系统性转型，让就业保障更具精度、帮扶举措更有温度、发展动能更显力度，将高质量充分就业的宏伟蓝图，转化为千万群众看得见、摸得着、享得到的民生实效。今年1—11月，全市城镇新增就业人数20.88万人，较去年同期增长1.28万人。

　　新理念：从宏观到系统，打出政策“组合拳”

　　理念之新，在于突破单一维度局限，实现政策设计的系统谋划。

　　我市以系统思维构建“就业友好型”发展方式，着力将宏观政策蓝图转化为微观市场活力与可感可及的民生暖流。出台《济南市促进高质量充分就业的若干措施》，围绕经济发展、重点群体、技能提升等6个维度提出20条具体举措。此外，济南持续优化并加力落实一系列存量政策，扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，延续实施失业保险稳岗返还政策，扩大社保补贴范围，全力推动形成稳就业、助发展、促和谐的立体化政策体系。

　　今年以来，全市累计开展补贴性职业技能培训7.4万人次;开发就业见习岗位2.5万个，为1.93万名高校毕业生发放吸纳就业、社保等就业补贴资金5591万元，惠及企业3600余家;为3.86万名就业困难人员发放就业援助补贴6.09亿元;为8.44万家企业发放稳岗返还资金4.69亿元;为3.75万人次发放技能提升补贴6399.2万元。

　　一个个数字背后，是政策“组合拳”为经济肌体注入的信心，也是为千家万户托起的“稳稳的幸福”。

　　优机制：从就业到创业，激活发展“动力源”

　　机制之优，在于激活创业动能，实现创业扩容乘数效应。

　　我市以全链条创业扶持为抓手，在主体培育、载体建设、服务优化等方面多点发力，不断厚植创新创业土壤，充分释放创业带动就业的乘数效应，为高质量充分就业注入持续活力。

　　今年以来，济南深入推进落实“创业齐鲁”三年行动，持续优化“济担-创业贷”数字化业务平台流程，拓展“创贷+商贷”方式，累计发放创业担保贷款13.6亿元，落实一次性创业补贴1090.2万元，直接扶持创业主体4533家，有效缓解了创业者资金压力。组织150余名创业企业负责人赴杭州、深圳等地，开展“创业泉城训练营”活动，在交流碰撞中链资源、促合作，全市累计开展创业培训近8000人次。

　　为解决济南市创业孵化载体空间不足、承载能力不够强的问题，我市围绕科技金融、生物医药等重点领域，新认定市级创业孵化基地10家，黄河流域(山东)大学生创业孵化基地正式投入运营，运营面积达2万平方米，首批招引的14家企业正在陆续进驻中。此外，我市着力于推动创业服务向下扎根、融入市井，依托商业街区、旅游休闲街区等，打造创业赋能中心，建设世茂宽厚里、印象济南·泉世界等市级创业街区25个，创新创业活力与城市的烟火气正相互滋养，书写着双向奔赴的温暖答案。

　　创业服务是激发市场主体活力、助推创新创业提质增效的关键支撑。我市聚焦青年创客和初创企业的实际需求，开展优秀创业导师进基层、进园区、进企业、进校园等公益性活动180余场，累计服务创业者超4.8万人次。试点推行“创业一件事”，将经营主体登记、创业补贴申领等7项高频业务纳入联动办理范围，实现“一次申报、一网通办”，大幅提升服务质效。同时，开展“创业之星”评选、创业典型宣传，持续厚植鼓励创新、宽容失败的创业沃土，让敢闯敢试、勇于创业的氛围在泉城蔚然成风。

　　实举措：从大众到个体，织密就业“保障网”

　　举措之实，在于聚焦个体诉求，实现帮扶服务精准滴灌。

　　济南市始终将重点群体摆在就业工作的重中之重，坚持分类施策，加强服务供给，拓宽就业渠道，全方位对接个性化需求，让民生答卷更具精度、更有温度、更显厚度。

　　针对高校毕业生等青年群体，持续实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，为1.83万名济南生源离校未就业毕业生提供“1311”服务;在驻济高校轮动举办“选择济南　共赢未来”系列双选会73场，吸引36万名高校毕业生进场求职;积极推进大学生就业创业赋能中心建设，山东青年政治学院等4所高校纳入省试点;大力开展“高校学子看家乡”“求职能力实训营”等专项活动，为泉城高质量发展不断注入青春动能。

　　针对就业困难人员，精心开展就业援助月活动，持续为就业困难人员送政策、送岗位、送服务，帮扶就业困难人员就业7313人，失业人员再就业9.75万人，零就业家庭始终保持动态清零;创新推出“妈妈岗”弹性就业模式，打造“妈妈岗”就业基地31个，挖掘相关特色岗位2635个;统筹发挥城乡公益性岗位兜底安置作用，今年新开发上岗6788人，组织2.39万名补贴期满人员稳妥退出，同步提供转岗培训、招聘对接等服务，确保政策有效衔接、帮扶不断。

　　针对广大农民工群体，深入实施“农民工服务保障工作提升九大行动”，举办“春风行动”等专场招聘活动330场，提供就业岗位超45万个，新建零工市场9家，打造“康养赋能师”等特色劳务品牌21个。依托市农民工综合服务中心，高标准打造市外来务工人员(农民工)创孵中心，开展“七彩课堂”“清凉送爱心”等关爱活动218场，惠及农民工2500余人次。深化东西部劳务协作，举办“情系临夏泉城送岗”系列活动，帮扶协作地区农村劳动力就业14117人，转移来济就业脱贫劳动力377人。

　　在泉城，就业不仅是岗位的匹配，更是增收的保障、尊严的获得，与梦想的温暖点亮。

　　精服务：从对接到赋能，打造服务“高速路”

　　服务之精，在于优化供需对接，实现就业服务精准匹配。

　　我市以“融合”为径，以“数智”赋能，创新服务方式、精准对接供需，让岗位找人更加精准、就业服务触手可及。

　　今年，济南试点推进“15分钟就业服务圈”与“一刻钟便民生活圈”融合建设，将就业服务融入社区物业中心、商超等便民场所，实现扩就业、促消费、享生活的多元共赢。

　　张女士是天桥区官扎营街道的一名二孩宝妈，孩子长大后，赋闲在家的她萌生了重返职场的想法，却因缺乏专业技能、没有求职门路，屡屡碰壁。在一次社区走访中，工作人员了解到她的诉求，第一时间为她对接了社区联合家政企业开设的育儿嫂专项培训班。结业后，依托社区搭建的就业对接平台，她顺利上岗，成为一名专业育儿嫂，实现了家门口就业，拥有了稳定收入。

　　如今，在济南的各个“双圈融合”示范站点，像张女士这样的案例比比皆是。就业服务与便民生活场景的深度绑定，让居民在家门口就能享受到求职登记、技能培训、岗位对接等一站式服务，也为社区治理注入了民生温度。

　　今年，基层对接企业用工、重点群体、培训机构、市场资源的“四个对接”服务，也借助数字技术实现了迭代升级。我市设计开发的“泉就业”基层服务应用场景，实现了岗位精准匹配、政策精准推送、服务线上办理，大大提升了基层服务效能。今年以来已摸排企业用工需求19万个、重点群体就业需求23万个，联系人力资源服务机构1000余家，开展服务达10万人次。

　　就业服务提质增效，核心在于精准对接市场需求。无论是技能培训还是招聘服务，济南都始终锚定产业风向，紧跟市场脉搏。

　　在技能培训方面，我市始终以产业需求和就业导向为核心，优化调整补贴性技能培训工种目录217个，针对绿色低碳、新兴职业等领域的人才缺口，创新推出碳排放监管、新兴数字技术应用等16个项目制培训工种，已累计开展培训1.1万人次，其中“碳排放监管培训”获评全省精品项目。同时，围绕智能制造、数字经济等重点发展方向，新建5家公共就业实训基地，让劳动者能学到真技能、对接好岗位。

　　今年，全市招聘服务将“大而全”“专而精”“小而美”相结合，构建起多元融合的立体格局。承办国家级大型招聘活动，举办全市公共就业服务季活动，汇聚海量岗位资源，搭建供需对接主阵地;举办残疾人、随军家属等重点群体专场招聘，精准匹配需求，破解就业难题;创新主播云探企、AI数字人带岗等新模式，打破时空限制，延伸服务触角;密集推出“夜聘嘉年华”活动，营造轻松求职氛围，提升人岗匹配实效。今年以来，全市累计举办中等规模以上招聘会506场，累计提供岗位55.9万个，保障企业用工13.8万人，一幅供需两旺、高效匹配的就业图景正在泉城大地生动铺展。

　　民生之本，就业为要;就业之实，福祉所系。

　　站在“十五五”开局的新起点，济南市公共就业服务中心将坚持以习近平总书记关于就业工作的重要论述为根本遵循，始终把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，以“细之又细、实之又实”的工作作风，不断健全就业政策体系、提升公共就业服务质效、激发创业带动就业活力，全力推进高质量充分就业，为济南加快建设强省会筑牢坚实民生根基，让更多劳动者在城市安居乐业、成就梦想，书写民生幸福与城市发展同频共振的时代华章。