无海港，济南何以通全球？

　　当前，构建产业级“出海新基建”已成为国内重点城市参与产业竞争、开展战略布局的核心发力方向之一。这已经从一种探索性尝试上升为关乎城市未来产业能级和竞争力的战略共识。

　　“十四五”期间，济南地区生产总值从1.1万亿元起步，连跨3个千亿台阶;科技创新策源能力显著增强，全国重点实验室从5家增至20家;产业结构实现深刻优化，现代化产业体系加速形成。展望“十五五”，作为山东省重要的经济核心，济南该如何突围?为企业提供更强大、更安全、更智能的“集体出海”支撑体系，是济南在未来几年必须直面的关键课题。

　　趋势洞察

　　重点城市“出海新基建”竞赛升级

　　2025年，我国重点城市的进出口贸易经历了快速转型升级，角逐的焦点从港口吞吐量、出口退税等单点政策转向数据规则的话语权、综合服务的集成度、供应链网络的敏捷度以及区域产业的协同力。

　　上海致力于成为企业出海的总部服务和规则对接中心;杭州在数字贸易和区域协同方面树立新标杆;广州坚持立体物流基建、市场平台基建并举;深圳成立“深圳品牌出海联盟”，强化全球供应链网络;成都围绕适铁产业全力构建出海生态。重点城市各展所长、竞相发力，这场以产业级“出海新基建”为核心的竞争，最终将决定哪些城市能成为未来全球产业链、供应链和价值链的关键组织者与控制点。

　　没有港口的济南，发展国际贸易的优势何在?

　　2025年1—11月，济南进出口总额2588.1亿元，同比增长24.9%，增速显著高于2024年全年水平。作为省会城市，济南发展进出口贸易的核心优势主要体现在两个方面：一是不可替代的陆路交通枢纽地位，二是省会城市的综合资源集聚能力。

　　济南是“空铁公水”四位一体的国家综合交通枢纽，这是其最核心的硬件优势。当前，济南正致力于将交通优势转化为物流组织优势，加快建设“国家综合货运枢纽补链强链城市”。同时，作为省会经济圈的产业链聚合与市场腹地，济南可通过产业协同放大贸易规模，具备独特的区域协同优势。济南还拥有两个综合保税区、一个自贸试验区，担当进出口贸易的“政策加速器”与“制度试验场”。这些特殊政策区超越自身的地理边界，成为强化济南中心城市辐射带动功能、提升都市圈整体对外开放能级的关键支点。

　　战略破题

　　探索构建产业级出海基础设施

　　济南没有广交会这类超级IP，也缺乏深圳的全球枢纽港及杭州的“数字贸易枢纽”地位，济南发展对外贸易必须立足自身省会城市的综合资源集聚能力，把交通流量更高效率地转化为高附加值的贸易流量与产业链控制力。

　　占据济南进出口贸易“半壁江山”的济南高新区正在打造一个新型产业级“出海新基建”——济综控股外向型经济高质量发展综合服务平台暨国际贸易综合服务平台。该平台由济南综保控股集团有限公司主导，通过数字化手段整合全链条服务资源，为省会经济圈企业提供“全流程、低成本”的国际贸易综合服务。

　　该平台定位为“赋能者”与“连接器”，其核心亮点在于深度融合政务、金融、物流、法律等相关资源;创新实现商流、物流、资金流、单证流、信息流“五流合一”。通过全流程可视化与“一站式”综合服务，破解广大企业特别是中小型生产型企业出海的核心痛点：流程复杂、门槛高、风险不可控。据济南综保控股集团有限公司相关负责人介绍，目前，“济综平台”抢鲜版已免费开放，试运行一周即吸引超50家企业抢鲜入驻。

　　前瞻研判

　　“济综平台”的价值潜能与现实关卡

　　“济综平台”的独特亮点集中体现在资源整合的深度与数字化创新的抱负上。该平台不是一个信息发布网站，而是立志构建产业级“出海新基建”，其蕴藏的战略价值毋庸置疑。

　　推动本土产业带数字化出海。该平台有望成为济南乃至山东省特色产业带集体品牌出海的“超级接口”，加速区域外向型经济升级。

　　构建区域数字贸易生态。通过吸引和集聚大量企业与第三方服务商，平台能孕育一个充满活力的本地国际贸易服务生态圈，形成良性循环。

　　落实“双循环”的战略节点。该平台既能高效推动“鲁货出海”，又能利用其通道引入“全球优品”，做优做强“济综甄优”品牌，从而成为国内国际双循环的重要数字化枢纽。

　　“济综平台”目前还未正式发布，专家认为，要想真正释放其数字化能量，还需着力破解多道难题。

　　“五流合一”的真实集成度。这是最大的技术与管理考验，“济综平台”谋划与海关、港口、船公司、银行、支付机构等外部系统的深度、实时数据对接，需要巨大的协调投入和技术攻坚。若“合一”仅停留在页面链接层面，核心价值将大打折扣。

　　市场化服务生态的构建与品控。平台需引入大量优质的物流、金融、运营服务商，如何建立严格的准入、评价与淘汰机制，确保服务质量与价格竞争力，防止平台沦为“中介集市”，是持续运营的核心。

　　冷启动与持续运营能力。短期来看，如何吸引第一批高质量的企业和供应链服务商入驻，并形成有规模的交易闭环，是平台建设初期的最大难题。这需要强大的地推、标杆案例扶持及激励政策打出“组合拳”。长期来看，平台的可持续运营模式也需要清晰规划。

　　总结而言，“济综平台”谋划打造城市产业出海的“总集成商”和“赋能中台”，其战略方向高度契合济南进出口贸易转型升级的现实需求。该平台能否成功，不仅取决于平台自身的人才、技术、资源、资金集成能力，更考验城市层面的战略决心与资源统筹调度水平，以及区县一级协同推动产业与平台深度融合的站位和执行力。这三者构成的合力，将决定它最终成为济南扬起省会龙头真正意义上的“出海新基建”。