民为本 智赋能——济南市社会保险事业中心绘就泉城温暖民生新画卷

　　社会保障是治国安邦的大事，是人民群众基本生活需求的坚实依托，更是衡量社会文明进步与公平正义的重要标尺。

　　近年来，济南市社保中心始终锚定“增进民生福祉、促进社会公平”的核心目标，在发展中持续筑牢民生底线，在改革中不断优化服务供给，以群众需求为导向，以创新驱动为引擎，深耕“便捷社保”服务品牌建设，在稳保障、促改革、提效能、强智慧、守安全的征程上步履不停。截至目前，全市参加基本养老保险人数达779.89万人，其中城镇职工基本养老保险参保人数479.94万人，比上年末净增8.37万人;工伤保险参保人数324.08万人，较上年末增加5.05万人，全市新开工建设项目工伤保险参保率100%。“十四五”期间累计为企业和职工减负53.53亿元……一项项扎实的政策落地生根，一组组温暖的数据持续跃升，济南社保正以扎实有力的创新实践，奋力绘就一幅彰显为民本色、充满智慧温度、护航长远发展的民生画卷，让“温暖坚实”的民生底色愈加鲜明，让“触手可及”的幸福生活照进现实。

　　以稳强基

　　筑牢民生保障“压舱石”

　　社会保障体系的稳健运行，首要在于覆盖广泛、根基牢固。济南社保坚持将全民参保作为基础性工程，精准发力、分类施策，确保社会保障安全网覆盖全民、兜住底线。

　　精准扩面，构建覆盖全民的“安全网”。面对新经济、新业态催生的多样化就业形态，济南社保主动破题，实施“全民参保·福暖万家”工程，以数据赋能推动“政策找人”。重点瞄准新就业形态劳动者、灵活就业人员等群体，打破户籍限制，允许其在就业地或户籍地自愿参保，并提供缴费档次自主选择权，增强制度吸引力。在全国率先启动基层快递网点优先参加工伤保险，积极推进职业伤害保障试点，并将超龄人员、实习学生、家政服务人员等特定群体纳入工伤保险保障范围，目前此类参保人数已达10.1万人。同时，上线个体工商户网上参保登记功能，降低创业主体参保门槛。

　　待遇稳增，抬高幸福生活的“地平线”。济南社保严格执行国家及山东省关于退休人员基本养老金调整政策，确保养老金等各项待遇按时足额精准发放。企业退休人员基本养老金和居民养老保险基础养老金标准不断增长，工伤保险待遇水平稳步提升。仅2025年待遇调整就惠及企业退休人员73.9万人、领待居民119万人。济南持续优化社保待遇发放流程，强化资格认证，持续推进与多部门数据共享协作，积极开展数据比对，确保基金发放安全可持续。

　　减负纾困，注入稳健发展的“稳定剂”。社会保障不仅保民生，也是稳经济的重要支撑。济南社保不折不扣落实国家及省级降费率、缓缴费等惠企政策，通过系统优化实现“免申即享”，让政策红利精准直达市场主体。“十四五”以来，累计为全市参保企业和职工减负53.53亿元，有效降低了企业经营成本，优化了营商环境。这一减负实效，生动体现了社保制度在逆周期调节中的关键作用，实现了保市场主体、稳就业岗位、惠职工生活的多重目标，为经济平稳运行贡献了社保力量。

　　以改为擎

　　构建便捷高效“新生态”

　　改革创新是社保事业发展的根本动力。济南社保以“高效办成一件事”为抓手，刀刃向内推动流程再造和系统重构，着力破解企业群众办事的堵点难点。

　　夯实根基，完善多层次制度体系。济南社保稳步落实国家重大改革部署，高质量完成企业职工基本养老保险全国统筹信息系统对接任务，并在省级考核中获得综合评价与扩面征缴“双第一”。严格落实工伤保险省级统筹，增强基金共济和抗风险能力。同时，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革的前期准备与政策梳理工作，确保改革平稳落地。这些基础性、关键性的制度改革，为全市社保事业的长期可持续发展奠定了坚实的制度基础。

　　集成服务，打造“一件事”改革样板。聚焦企业和个人全生命周期中的重要时点与高频需求，济南社保大力推动关联业务集成办理，以“用户思维”重塑政府服务流程。退休“一件事”率先破冰，打破部门藩篱，将原本分散在人社、医保、公积金等部门的待遇申领、医保关系转接、公积金提取等多项业务深度整合，实现“一表申请、一窗受理、数据流转、一次办结”，彻底解决了退休手续“多头跑、重复报”的痛点。工伤“一件事”打造了极具温度的“泉程陪伴”线上专栏，集约化提供工伤认定、劳动能力鉴定、待遇申领等全链条服务，并嵌入清晰导引、实时进度查询及办理事项提醒，增强工伤职工办事体验。企业参保“一件事”平台实现了员工入职离职时，社保、医保、住房公积金增减员业务的“一网协同、同步办理”，显著减轻了企业事务性负担。企业迁移“一件事”率先打通社保、市场监管、税务等部门数据壁垒，使企业能够通过“勾选式”填报完成跨部门迁移登记，提升了市场主体的流动便利度。此外，以社保卡为载体，推进社保卡居民服务“一卡通”建设，将社保卡从单一的医保凭证，拓展为集身份凭证、就医结算、金融支付、交通出行、文化旅游等6大功能于一体的“民生卡”，其应用已覆盖政务、医疗、交通等7大领域，我市电子社保卡覆盖率超过73%。

　　这一系列改革，核心在于变“群众奔波”为“数据跑腿”，变“串联审批”为“并联协同”，以集成的理念和数字的动能，显著提升了政务服务效能与营商环境满意度，生动诠释了“高效办成一件事”的初衷。

　　以智提速

　　塑造智慧经办新范式

　　以数字技术驱动服务变革，是推进社保治理能力现代化的关键一环。济南社保作为全国社保经办数字化转型联系点，以开拓之姿，深入推动人工智能、大数据、区块链等前沿技术与社保业务的深度融合，引领社保经办服务迈入“数智驱动、主动服务、全域协同”的新阶段。

　　数智驱动，引领经办模式效率革命。依托AI人工智能、RPA机器人流程自动化和OCR图像识别三大核心技术，开发了济南社保“数字员工”智能化平台。目前，RPA已在74个具体场景中落地，人工替代率占比87%，累计处理业务超329万笔。这支“数字团队”不仅入选济南市首批“数智员工”推广创新场景，更获得央视《新闻联播》的聚焦报道。“十四五”期间，济南自主研

　　发了“社保待遇静默认证平台”“区块链+待遇发放平台”“社保稽核数字风控系统”等一系列智慧平台，推动养老金领取资格认证、待遇发放、基金监管等核心业务实现了“免打扰、可追溯、自动防”的深刻变革，让“免申即享”成为常态。在近年来省、市“数据要素x”大赛中屡获殊荣。其中，《工伤保险“泉”程便捷智办》获市赛一等奖。“工伤保险一件事”相关做法获评2025年度济南市新型智慧城市创新应用场景特色案例。

　　数据融合，筑牢智慧服务核心底座。数据是智慧服务的基石。济南社保致力于打通数据壁垒、激活数据价值。通过强化数据共享，确保各项待遇补贴精准直达社保卡银行账户。同时，着力打造电子档案数据资源平台，按照国家和省有关标准，持续推进数字档案室建设，初步完成省级数字档案室达标工作材料准备工作。与省市档案馆联动实现“六级联查”，为业务经办与历史查询提供了坚实的数据支撑。在数据应用层面，济南取得了多项全国、全省“率先”突破：我市城乡居民养老保险业务全流程电子化管理暨单套制管理已通过人社部批复;全国率先实现工伤医疗费电子票据信息共享，让数据跑腿代替群众跑腿;全省率先推出工伤业务进度一键查询服务，让办事过程透明可视;省内首家上线工伤医疗费智能审核平台，提升基金监管效能。

　　智慧应用，拓展便捷为民服务场景。数字化转型的最终目标是提升民众的体验感与获得感。济南社保推动了一系列标志性智慧应用落地：自2024年4月起，工伤保险实现异地就医直接结算和待遇“全链条”线上申领，解除了工伤职工的后顾之忧;上线城乡居民养老保险“亲情帮办”服务，方便家人为老年人代办业务;打造“精准鉴定”品牌，上线现场鉴定信息系统，提升鉴定科学性、严谨性、规范性;社保智能“云窗口”荣获国家级优秀案例，被誉为“最具智慧力社保服务”。此外，济南积极推动跨域协同，牵头建立省会经济圈社保服务网上专区，涵盖100余项业务，并与淄博、泰安等市签署档案共建共享协议，加速推进区域社保服务一体化。

　　以质增效

　　彰显为民服务真本色

　　社保服务的温度与精度，直接关乎民心所向。济南社保坚持传统服务与智能创新并行，线上办理与线下渠道互补，推动服务向基层延伸、向精细化迈进。拓展智能线上服务，推动“便捷可及”向“主动贴心”升级。

　　构建多元线下网络，实现“就近能办”到“就近好办”跃升。深度拓展“社银合作”模式，成功将社保服务延伸至全市8家社保卡合作银行的1000余家即时制卡网点、321家“社银合作”服务网点以及165个社区便民服务网点，形成立体“社保便民圈”。创新设立“社保主题银行”，并在银行智能终端率先开通待遇领取资格认证等高频服务，让群众特别是老年群体，在“家门口”“街坊里”就能轻松办好社保事，真正实现了从“就近能办”到“就近快办、就近好办”的体验跃升。通过“跟学带教”提升基层网点能力，确保下沉服务“优质可享”。

　　聚焦关键群体与事项，推动“标准服务”向“精准关怀”深化。济南社保在全省首推电子退休证服务，设置大厅“敬老服务岗”，跨越“数字鸿沟”。针对工伤职工，全省率先创新开设“劳动能力日间鉴定门诊”，提供掌上预约与“一站式”服务，将鉴定周期从45天大幅压缩至不足7天。同时，深化“医疗费票据共享”，让工伤职工免交纸质票据。通过梳理“容缺受理”等清单，持续提升服务标准化与透明度。

　　打破地域服务壁垒，促进“异地可办”到“畅通无阻”转变。大力推进社保卡业务、养老保险关系转移“全省通办”和“跨省通办”。于2021年12月31日起全面取消企业职工基本养老保险省内转移接续;并于2024年3月1日起启用退役军人养老保险关系转移接续“总对总”新模式，安置到企业的退役军人实现全程线上业务联办，无需个人和单位申请办理，不用传递纸质材料。此外，依托社保转移全流程“智能外呼”服务，主动向职工推送语音告知及消息提醒，告知转移业务办理过程中的问题及办理结果。通过跨域、跨部门信息共享、数据交互、协同合作，实现养老保险关系高效无缝转接，有力支持了人才与劳动力的顺畅流动，为流动就业人员和退役军人等群体提供全面的权益保障服务。

　　以控护航

　　守护人民群众“生命线”

　　社保基金安全是社会保障体系健康运行的“生命线”。济南市始终将维护社保基金安全作为首要政治责任和业务底线，构建起“四位一体”的风险防控体系，全力守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

　　系统防控，织密技术监管“天网”。我市于2022年正式上线社会保险风险防控系统，对业务经办实施全流程、嵌入式实时监控。针对高风险领域，创新开发工伤医疗费智能审核系统，并构建RPA内控疑点数据筛查场景，自动、精准、高效地筛查业务疑点，将风控关口前移。通过“电子要件合规性审核”试点，制定规范，利用智能识别技术对上传材料进行自动校验，从事前环节严把入口关，极大提升了风险识别的科技含量与精准度。

　　制度约束，扎紧规范运行“篱笆”。健全的内控制度是根本保障。济南社保深入开展基金管理提升专项行动，制定《岗位权限管理办法》，严格实行不相容岗位分离。建立常态化的风险季度分析、专项内审与交叉复审机制，对高风险业务进行重点核查。通过完善基金预算管理、岗位权限管理等制度，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，确保各项业务在规范的轨道上运行。

　　协同共治，构建部门联动“防线”。基金安全守护需要多方合力。济南社保积极与公安、民政、司法、卫建、检察院等部门建立常态化数据共享协作机制。以身份核验、生存状态核查、资格认证为重点，拓展数据直通车应用场景，将共享数据融入业务办理环节，通过多部门数据交叉比对，排查重复参保、虚假申领等问题，确保基金安全。同时，在全市持续开展“合规教育”与警示教育，筑牢经办人员的思想防线，营造维护基金安全的社会氛围。

　　从覆盖广泛的参保网络到稳步提升的待遇保障，从集成便捷的“一件事”改革到触手可及的“家门口”服务，从高效智能的“数字员工”到严密稳固的“安全防线”，济南市社保中心以稳筑基、以改赋能、以质提效、以智提速、以控护航，用一系列实打实的举措书写着民生保障的新画卷。

　　民生改善永无止境。下一步，济南市社会保险事业中心将继续秉持“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺，不断夯实制度基础，深化服务改革，强化数字赋能，严守安全底线，努力构建更加公平、更可持续、更有效率的多层次社会保障体系，让泉城大地的民生底色更加温暖坚实，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，为强省会建设贡献坚实的社保力量。