融媒·先锋｜精准盘活闲置资源，深度回应民生需求——“幼儿园”变身“养老院”

　　先锋档案

　　当童声朗朗变为白发笑语，一座沉寂的幼儿园重获新生。面对高达37%的老龄化率，宝华街街道以“完整社区”理念为指引，用政企协力的“民建公助”模式，将闲置园舍巧妙改造为社区养老服务中心。这不仅是空间的有效利用，更是对民生需求的深度回应。

　　1月8日，天桥区宝华街街道三角线综合养老服务中心里，86岁的佟丽光老人挥动着鼓棒，伴着音乐的韵律敲打着架子鼓，沉浸在演出的快乐中。一旁，养老服务中心院长张爱东满脸笑意，轻轻地为她打着节拍……

　　半年前，这里送走最后一批幼儿毕业生;如今，迎来第一批老年人入住;悄然间，一座拥有30多年历史的幼儿园“变身”为天桥区宝华街街道三角线综合养老服务中心。这，是一个关于闲置资源盘活、民生需求对接的探索故事。

　　“完整社区”的缺角

　　三角线社区及周边的万盛、天保新居3个社区，大都是建于上世纪七八十年代的老旧小区。不仅房子老，社区居民老龄化率已经高达37.1%。

　　“我们最初在这里做调研的时候，对于如何改造提升，是有很多想法的。主要是基于当时住建部提出了一个概念。”

　　宝华街街道党工委书记张萌提到的这个概念，是2023年提出的“完整社区”概念。它是指在居民适宜步行的范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

　　“对照这个概念，缺啥补啥。”张萌回忆道，当时的三角线社区托幼、购物、医疗等基本功能都配备，但在老年人看来，老旧小区虽然有自己的老年活动、老年志愿队，但这些功能“不具有康养属性”，也就是说没有专业化的高品质社区养老服务。“居民们需要的，是能够提供助餐、助浴、日间照料、短期托养等服务的‘家门口’养老设施。”

　　找到了“缺角”，宝华街街道党工委的思路也就明晰了。

　　“一拍即合”的谈话

　　恰逢此时，街道党工委了解到，辖区内的铁程幼儿园也正面临着前所未有的挑战。当时，三角线社区周边，除了铁程幼儿园，还有两家幼儿园，小小的社区同时有3个幼儿园，这使得铁程幼儿园近年来陷入了招生难的困境。直到2024年，铁程幼儿园已经招不到学生了。这个曾经充满欢声笑语的场所，即将面临闲置的命运。

　　2024年7月，在济南拥有20多家各类养老机构的巩成坤，带着他的养老项目，正在天桥区物色场地。在天桥区民政局的“牵线”下，巩成坤和张萌面对面坐在了一起。

　　一个带着如何盘活闲置资源、提升辖区养老服务水平的棘手问题，一个带着养老项目正愁找不到合适的场地。这场谈话一拍即合，双方达成初步合作意向。

　　“这里面积大，而且是平房，房屋建筑质量特别好，最重要的是周边老年人很多。对于我们来说，无疑是稀缺资源!”回忆起第一次看到这里时的印象，巩成坤仍然难掩喜悦。在他看来，这里具备建设养老服务中心的诸多有利条件。

　　经过前期周密的调研和规划设计，2025年暑假，送走最后一批幼儿毕业生，幼儿园正式闭园，同时启动施工改造。仅仅用了半年的时间，它再度以新面孔回归。

　　“民建公助”的模式

　　“济南市一般建社区养老服务设施方面叫公建民营，公家投资建完，第三方来干。”街道工作人员介绍，三角线项目属于“民建公助”——第三方企业来投资，街道把自主权最大地给企业，然后配套相应的建设补贴、运营补贴、食堂补贴等。这种模式，既保证了企业的自主权，又确保了项目的可持续性。

　　前期在合作洽谈期，街道党工委向巩成坤提出了一个关键要求：必须先拿到5年的房租承租合同。张萌强调，这是保证养老服务中心稳定性、长期性的第一前提。

　　在项目推进过程中，三角线社区的“小院议事”和“社区晨会”发挥了重要作用，这里也是民意的重要收集渠道。从2024年7月至今，社区养老服务中心如何建设，始终是街道到社区大大小小会议中的重要议题。直至落成开门运营后，养老服务中心依然敞开大门，听取大家的想法和建议。

　　倾听养老服务中心建设的整个过程，记者真切地感受到街道党工委这个“主心骨”在其中起到的重要作用。

　　首先是“摸清家底”，充分了解民意需求，摸清闲置资源情况，才能把握好下一步的方向。其次是先进的理念指导，“完整社区理念既是一种理念设计，更是一种方向的指导，事实证明我们找的路径是对的。”张萌说，再就是具有“长期眼光”。“你现在做这个工作，你要考虑到未来它是什么样，就站在现在看未来，要看得透看得明白。”方向明晰了，街道党工委发挥其统筹组织的优势，将民生、城管、应急等各部门力量链接起来，集中力量办大事。

　　如今，我们依稀能从一个个场景中看到幼儿园的影子。孩子们喜欢的架子鼓，热爱文艺的老年人同样爱不释手;孩子们的大教室，稍加改造变成了老年人的文体活动室。从幼儿园到养老服务中心，从“闲置”到“新生”，这个转变背后，是宝华街街道党工委对闲置资源的精准盘活，是对民生需求的深度回应，更是对“完整社区”理念的生动实践。

　　(济南日报·爱济南记者　王飞　曹宏攀)