海右新论｜飞越低空经济“成长的烦恼”

　　□孙慧娟

　　1月11日，国产“天马-1000”无人运输机首飞成功。这款能适应高原、实现超短距起降的“空中货拉拉”，为众多布局低空经济的城市提供了值得关注的新选项。而凭借扎实的产业基础、丰富的应用场景与优越的区位战略，济南正展现出把握低空经济发展机遇的独特优势与竞争力。

　　从深圳低空产业链布局到湖南空域管理改革，再到此次西安飞行试验取得重要进展……放眼全国，低空经济正迎来蓬勃发展的热潮，各类“上天”的技术也在实践中不断走向成熟。与此同时，若要推动这一产业实现规模化、可持续的“落地”见效，还需要在优化安全监管与空域协调的配套机制、加大基础设施建设投入等多个方面持续深耕、细化完善。这也意味着，低空经济的长远发展不能仅靠飞行器本身或顶层规划，更离不开制度创新、跨领域协同以及商业闭环的生态构建，是一项需要稳步推进的系统性工程。

　　生态构建的核心，在于以“真问题”牵引“真创新”，打造不可复制的示范场景。济南历经多年探索，将挑战转化为构建差异化生态的契机，以此找准独特优势与真正突破口。当前，济南的低空经济正从“物流”“旅游”等泛化概念，转向依托“山泉湖河城”独特禀赋的精准探索。一个值得关注的方向是：整合自动驾驶物流测试、空中救援演练与黄河生态保护需求，构建多功能融合的立体保障网络。这不仅是技术集成，更是发展模式的创新，其现实可能性与示范价值值得期待。

　　打造有活力的产业生态，根基在于深厚的产业土壤。济南发展低空经济，正着力促进本地既有产业与低空新技术发生深度“化学反应”。全市构建“1+3+5+N”低空经济工作体系，其数字低空飞行管理服务平台已规划并管理264条低空航线;依托300余家省级以上创新平台，加速发展人工智能与智能传感器等关联产业。凭借扎实产业基础和清晰规划，济南正谋定更远的奋进坐标——不仅追求整机制造项目的落地，更聚焦特定场景，着力培育一批具有核心竞争力的专精特新“小巨人”，从而形成自身的独特优势。

　　健康的产业生态，需要包容审慎的制度环境作为支撑。依托技术应用中的有效经验，适时搭建更具引领性的制度体系，系统推进规则创新。例如，在数据安全分类管理、跨部门协同机制或基础设施共享规范等方面，尝试形成更精细、更具操作性的地方实践方案。济南在这方面已有良好开端：2024年成为省级管理试点并划设可飞空域;2025年上线“一网统管”服务平台;其多元场景实践更入选全国白皮书。凭借已有的产业基础与战略位势，济南完全有能力在吸收先进经验的基础上，结合本地实际再优化、再创新，构建优良的“制度气候”。

　　如何让天空的规则、地面的产业、社会的共识与城市的禀赋同频共振?解答好这道生态考题，是城市低空经济行稳致远的坚实底座。展望前路，轻盈的无人机掠过黄河之畔，与城市的发展同步前行，正是未来较为清晰的答案。