府院联动再深化 司法服务广延伸——济南法院做实协同共治细绘法治济南新图景

　　“真没想到，被查封的房子还能正常交易!”近日，市民王先生在济南法院“带封过户”执行新模式的帮助下，成功盘活了被查封资产。这一创新举措，正是济南法院推动府院同频、同向发力的生动实践。

　　府院联动是深化法治济南实践的有效途径，是系统、整体、协调、全面推进依法治市的重要举措。近年来，济南法院认真学习贯彻习近平法治思想，坚持以深化府院联动机制为抓手，通过以联优商、以联护稳、以联促治、以联为民“四轮驱动”，全方位拓展司法服务触角，聚力绘就法治济南建设新图景，用一项项司法实践交出了一份亮眼答卷—

　　2025年以来，济南法院组织市级层面召开府院联动协调会议，出台府院联动工作方案，推动全市39个职能部门以及13个区县实现府院联动一体化、全覆盖;聚焦破产、诚信等8个重点领域，细化13项重点任务25条具体措施，完善涉及未成年人保护、道交纠纷化解等16项制度机制，实现府院联动工作任务目标化、清单化;

　　建立常态化沟通联络机制，市法院与市司法局定期召开联席会议，各领域做实常态化工作联动，共组织专项会商30余次，解决破产企业税款缴纳等问题26个;有效衔接依法行政和公正司法，工作成效写入济南市法治政府建设年度报告……

　　一系列司法服务“硬举措”，为强省会建设注入强劲法治动能。

送法上门

　　坚持以联优商

　　协同优化法治化营商环境

　　2025年4月18日，历下区法院中央商务区法庭敲响“第一槌”。一起涉及多家企业、案件标的额高达上亿元、牵涉众多金融债权人利益的金融借款合同纠纷案，经过一上午紧张有序的庭审，让当事各方对案件走向有了更清晰的预判。

　　金融审判团队接手此案后，迅速启动府院联动机制，根据企业的实际经营状况和发展潜力，为其量身定制了债务重组方案，既保障了银行的合法权益，又为企业争取到了宝贵的生存发展空间。最终，案件得以圆满解决，不仅平息了当下的纠纷，更稳定了辖区金融市场。

　　从“单打独斗”到“齐抓共管”，全方位创优法治化营商环境的每一步，都离不开府院联动的精准发力。在济南，府院联动通过构建一系列创新机制，为深陷困境的企业搭建起重生的桥梁。

　　为破解吊销未注销企业退出难题，济南法院率先提出“市场监管局作为主管机关申请、法院指定清算组‘公益清算’、清算组持法院裁定到登记机关申请注销”的总体思路，创新经营主体“公益清算”强制退出机制，畅通“僵尸企业”有序退出市场的绿色通道。截至目前，济南法院帮助789家无效市场主体有序退出，取得审理案件多、速度快、效果优的良好成效。

　　此外，济南法院与发改部门等加强联动对接，建成“破产领域高效办成一件事”，审结破产清算、重整案件1872件，化解债权67亿元、盘活资产27.6亿元。强化重点领域知识产权保护，联合行政机关、行业协会、市场平台打造“三位一体”多元解纷体系，全市知识产权纠纷同比下降7.2%。聚焦解决资产变现难题，联合司法行政部门、住建部门等推出“带封过户”模式，允许被执行人自行处置查封不动产129套，变现2.45亿元，相关做法被写入2025年最高人民法院工作报告。

　　“济南法院创新工作机制，大力推动府院联动机制高效运行，在助力企业重生、优化法治化营商环境等方面取得了明显成效。”市人大代表张宝成如是说。

　　2025年济南市劳动人事争议调裁审衔接联席会议暨新业态案例研讨会

到企业走访

住建领域在线诉调对接试点

开展模拟法庭活动

　　坚持以联护稳

　　协同预防化解重点领域风险

　　“孩子终于能在新房子里结婚了!”日前，历城区某小区业主李阿姨终于收到了为儿子准备的新房钥匙，激动不已。

　　面对楼盘烂尾危机和购房群众的诉求，作为审判机关应该怎么破解困局?

　　“保交楼就是保民生!”在历城区委统一领导下，历城区法院按照“府院联动、破产重整、平台托底”的工作思路，对全区“保交房”项目按照“一项目一策”分类分批次开展处置。

　　在涉及李阿姨的某置业公司破产重整案中，历城区法院通过府院联动机制构建“司法重整+国企托管+市场引资”的三维拯救模式，实现2000余户业主权益保障、企业重生和社会稳定多方共赢的目标，为房地产企业破产重整提供了示范样本。

　　从楼盘烂尾到万家灯火，从濒临破产到企业重生，济南法院以府院联动为纽带，审结涉房地产案件1.8万件，实现了1+1>N的良好效果。为全方位守护金融安全，与金融局、证监会山东监管局建立会商、协同办案机制，制定服务保障金融高质量发展20条意见，审结金融纠纷案件4.2万件。此外，还联合发改、金融等创新“银行独立保函换封机制”，以银行独立保函替代财产保全，为试点企业解冻资金3.9亿元，为市场主体纾困解难提供了有力支持。

　　坚持以联促治

　　协同推进法治政府建设

　　“今天我作为局长出庭应诉，就是奔着通过司法程序真正化解矛盾来的。”

　　日前，在王某诉某区直部门工商行政登记案中，该局“一把手”作为法定代表人出庭应诉。庭审中，法官积极引导双方当事人对话协商，该局对因程序瑕疵引发的错误登记，当庭表示撤销，王某也当庭撤回起诉。

　　随后，该区法院针对该部门相关工作存在的漏洞发出司法建议，及时进行“执法风险预警”，推动该局建立了“执法负面清单”。此后，涉及该区直部门的同类案件明显下降。

　　以司法公正推动法治政府建设工作在济南“多点开花”。聚焦促进依法行政，成立全省首家驻行政复议机关“法官联络工作室”，定期发布司法审查报告，常态化邀请行政机关旁听庭审、座谈交流等，与司法局会签协作联动意见，推行“1+3+N”行政争议化解模式，实质化解争议1625件，相关做法被最高人民法院转发推广;

　　为助推诚信社会建设，联合市发改委推动建立涉党政机关执行案件协同清理机制，执结案件352件，执行到位金额2.48亿元;

　　积极参与综治中心规范化建设，全市法院全部入驻综治中心，提供法律咨询、纠纷解决路径指引、指导调解、诉讼材料审核以及网上立案等服务;

　　槐荫区法院在辖区16个街道全部设立了“诉讼服务工作站”，以法治力量推动基层治理走深走实;

　　天桥区法院建立司法建议跟踪、反馈、备案制度，对行政机关行政执法中存在的问题定期回访，持续强化对行政纠纷的“监督问效”，助推依法行政水平提升……

　　如今，依托府院联动破解难题、推动发展，已逐渐成为济南法院的共识。

　　坚持以联为民

　　协同共答民生幸福“考卷”

　　“就业是最基本的民生，离不开行政机关与司法机关的共同保障……”

　　“典型案例将在规则适用、化解纠纷、价值引领等方面起到重要作用……”

　　为深化劳动争议纠纷化解机制建设，提升新业态劳动权益保障水平，2025年4月17日，济南中院与市总工会、市人社局联合召开济南市劳动人事争议调裁审衔接联席会议暨新业态案例研讨会，围绕裁审信息互通、协同推行一函两书及裁审衔接机制建设等互通工作情况。

　　随着劳动关系呈多样化、复杂化趋势，济南中院立足保民生、稳就业，深化与市总工会、市人社局等部门协同联动，加快建立健全裁审受案范围一致、标准统一、程序衔接的工作机制，做实“调解优先、分层递进、司法兜底”的矛盾纠纷解决工作流程，实现法院、工会、人社在社会治理中的机制融合、资源整合、力量聚合，不断提升劳动争议化解效率，审结劳动争议案件2.2万件。

　　面对人民群众日益增长、日趋多样的纠纷解决需求，济南法院始终坚持以人民为中心的发展思想，主动回应群众关切，构建起矛盾纠纷多元化解的条条通路——

　　聚焦青少年权益保护，济南中院联合妇联、公安、司法在6家基层法院设立“小荷调解”工作室，成功调处婚姻家庭纠纷100余件，与公安、检察、教体部门在13个区县成立“校园安全先议办公室”，全方位守护青少年健康成长;

　　为促进物业纠纷多元共治，市中区法院联合区委政法委、区住建局等部门，召开联动化解物业纠纷现场会，以“示范审判+诉前调解”方式成功化解一批物业合同纠纷案件;

　　针对道路交通事故“小纠纷”可能遇到赔偿难、理赔慢、多头跑等问题，济阳区法院主动联合人民调解、行业调解、公安、保险等部门协同发力，以更快速度、更规范司法，让矛盾化解更快捷，人民群众更省心、更安心……

　　从“保交楼”里的民生情怀，到“公益清算”中的改革担当，有攻坚克难的“力度”，有机制创新的“速度”，有司法为民的“温度”，更兼具服务大局的“广度”。济南法院深化府院联动、推动协同共治的生动画卷在济南这片法治热土上徐徐展开。