红色引擎驱动治理升级 “赤霞丹心”调解团激活基层共治新动能

调解矛盾纠纷。

　　基层是国家治理的“神经末梢”，家长里短的纠纷、邻里间的摩擦，看似小事，却直接牵动着群众的幸福感。化解好这些“心头事”，就是筑牢基层治理的“第一道防线”。

　　为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行新时代“枫桥经验”，积极回应群众对平安和谐的期盼，市中公安分局四里村派出所党支部以党建为统领，创新构建“破圈共融、多元协同”基层治理新机制，倾力打造“赤霞丹心”矛盾调解品牌。调解员们带着真心、耐心、细心，用一次次上门走访、一场场倾心交谈，书写“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理答卷，为泉城基层治理提质增效注入强劲动能。

　　党建领航　织密协同联动“一张网”

　　党建是治理的“根”与“魂”，调解是为民的“桥”与“梯”。

　　四里村派出所党支部始终拧紧“党建+调解”的双驱动发条，把党组织的政治优势、组织优势，实实在在转化为化解矛盾、服务群众的治理效能，凝聚起“攥指成拳”的共治合力。

　　四里村派出所党支部主动扛起牵头责任，依托市公安局“三所联调”、分局“三所一庭”工作机制，联动街道办、律师事务所等党组织，广泛吸纳法律工作者、人民调解员、退休老民警、老法官及社区党员、热心群众等多方力量，组建起28人的“赤霞丹心”调解团。调解员们每周轮值“坐诊”解民忧，每月召开党建联席会研判矛盾风险，形成“问题联治、责任共担、资源整合”的良性互动格局，为辖区社会治安筑牢坚实防线。

　　党建共建就是凝聚人心的“黏合剂”，筑牢情感根基，才能让共治合力更持久。派出所党支部联合共建单位常态化开展主题党日、月度生日会、总结表彰等活动，让调解团成员在丰富的活动中增进情谊、凝聚共识。民警自愿筹资解决工作餐等暖心举措，更让团队归属感持续升温，推动党建工作与调解业务深度融合、同频共振。

　　一名党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份担当。调解团专门设立“党员调解示范岗”，推行党员包联社区机制，党员干部带头深入一线摸排纠纷隐患。将矛盾化解数量、群众满意度等关键指标纳入党员积分考核，让“调解一线锤炼党性”成为鲜明导向，两年来累计评选年度“调解先锋”5名，党员模范带头作用在矛盾化解一线充分彰显。

　　多元共治　凝聚基层治理“一股劲”

　　基层治理从来不是“独角戏”，需要各方力量拧成“一股绳”。

　　矛盾千头万绪，既有家长里短的琐事，也有涉及法律权益的复杂纠纷，专业力量的支撑至关重要。为此，派出所精心打造“红色资源池”，组建由“法官+民警+律师+调解员+法律工作者”构成的五维“红色智囊团”，为矛盾化解提供专业法律支撑，成功啃下多起重大矛盾纠纷“硬骨头”。

　　群众是基层治理的主角，让群众主动参与进来，治理根基才能越扎越牢。依托“双报到”机制，联合街道社工、志愿者开展常态化走访摸排，精准捕捉群众诉求。推广“红臂章义警队”成功经验，牵头成立“老骥调解队”“商铺平安互助组”等群众自治组织，让“身边人解身边事”成为常态。两年来，累计开展“上门调解”“法律进校园”等惠民活动25场，覆盖群众超6000人次，让治理力量扎根群众、服务群众。

　　智慧赋能，让调解工作更高效、更规范。为了让调解员少走弯路，让群众少等时间，派出所编制了《物业纠纷调解指南》等实用手册，建立“1+5+N”制度体系，即1套联席规则、5类调解指引和N项保障措施，为纠纷化解提供标准化遵循。针对高发纠纷制定11类专项预案，推行“六步工作法”，实现“接警—研判—分流—调解—回访”全流程闭环管理、“一案五档”全程留痕，让调解工作更规范、更高效。

　　机制创新　跑出矛盾化解“加速度”

　　高效的矛盾化解，离不开科学机制的支撑。

　　派出所创新建立“所领导包案、警长包网格、调解员包个案”的三级包保责任体系，还配套了“日沟通、周提醒、月通报”的工作机制，把矛盾化解成效直接纳入支部考核，层层传导压力，确保每一起纠纷都有人管、有人抓、有人跟进。

　　在一起物业清退纠纷中，派出所快速联动区住建局、街道办等单位，48小时内促成双方和解;社区警长每月处置普通纠纷170余起;调解员驻所、预约、随警调处纠纷，家庭邻里类纠纷重复报警率下降15%，矛盾化解效率显著提升。

　　创新服务模式，让矛盾化解既有速度，更有温度。派出所推行“三诊联动”工作法，把调解服务送到群众心坎上。民警定点“坐诊”收集矛盾线索，调解团集中“会诊”攻坚疑难杂症，曾仅用3天就成功化解小区百余户电费纠纷;通过“赤霞云调解”平台开展在线回访“复诊”，平均用时缩短至48小时，让群众足不出户就能解决矛盾。

　　精准施策，才能靶向发力。根据矛盾风险等级，创新推行“红、黄、蓝”三色预警机制，红色纠纷由支委牵头成立专班重点化解，黄色纠纷由调解团会商调处，蓝色纠纷由志愿者即时解决，真正实现“小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾不上交”。

　　成效彰显　擦亮基层治理“金名片”

　　一分耕耘，一分收获。一系列务实举措，换来了沉甸甸的治理成果，辖区的平安底色愈发厚重。

　　针对非警务纠纷中存在的行刑交叉、民行交叉、民刑交叉等问题，依托专业力量精准界定纠纷性质，依法导入解纷程序，有效防范“民转刑”案件发生。两年多来，辖区非警务警情分流率达82%，民警日均调解时长减少4小时;刑事警情同比下降21%，电诈案件降幅达40%，群众安全感持续增强。

　　平安与否，群众最有发言权。两年来，“赤霞丹心”调解团协助化解非警务矛盾纠纷2300余起，重复报警率下降20%，群众满意度提升12%，用实实在在的治理成效赢得群众广泛赞誉。

　　如今，“赤霞丹心”已经成为泉城基层治理的一张“金名片”，品牌效应持续扩大，调解服务不断延伸，从派出所调解室走进了区信访局、综治中心、街道办等多个部门，成功化解了数百起跨部门、跨领域的疑难矛盾。调解案例成功入选《2025全国社会工作专业服务案例选编》，并在济南市首届党建引领“专业社工+志愿服务”创新项目大赛中荣获“金奖”。

　　赤霞映丹心，和谐润泉城。下一步，市中公安分局四里村派出所将持续深化党建引领，不断擦亮“赤霞丹心”调解品牌，系统总结调解经验编撰案例集，优化升级“赤霞云调解”智慧平台，推动调解服务向社区网格深度延伸，全力构建“党建引领、科技赋能、多元共治”的基层治理新格局，为建设更高水平的平安济南、法治济南添砖加瓦，奋力绘就平安共建、共治、共享的美好画卷。

调解团成员参加大赛。

颁奖仪式。