改革转型启新程 城市发展践初心——济南历城控股集团“十四五”工作纪实

历城控股党员突击队

　　过去的5年，济南历城控股集团在历城区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以党建为统领、以改革破难题、以实干促发展，聚焦企业治理、城市建设、产业发展、综合服务4大核心任务，攻坚克难、砥砺奋进，用一串串实打实的数据、一项项沉甸甸的成果，为历城区高质量发展注入强劲动能，向全市人民交出了一份厚重亮眼的“十四五”答卷。

　　党建引领强根基　规范治理促发展

　　历城控股坚持高质量党建引领高质量发展，以“党建引领、清廉护航”为主线，将合规管理、成本控制、安全生产等重点任务统筹嵌入治理体系，构建规范协同、运转高效的现代化治理格局。

　　党建引领与清廉建设并行，加强政治保障

　　创立“红心聚历”党建品牌矩阵，构建“1334+N”工作体系，打造8个特色“红领”子品牌，形成“一党委一品牌、一支部一特色”的生动格局。“十四五”以来，集团党委及各支部常态化开展理论学习与专题研讨，仅2025年即组织党委层面学习20余次、支部研讨180余次，并创新开展“工地党旗红”“班前微党课”等特色活动，党员参与率持续保持在95%以上。扎实推进“阳光控股”廉洁监督体系建设，聚焦产业投资、招标采购、资产管理、园区招商运营等关键环节开展常态化监督，强化廉政风险防控。

　　完善制度体系，提升管理效能

　　坚持以制度建设为主线，持续优化治理架构与绩效管理体系。“十四五”期间累计制订、修订各类制度344项，仅2025年便优化核心制度77项、精简流程50余条，基本实现核心业务管理全覆盖。实施“分类考核、一业一策”，推动绩效激励向战略产业与一线岗位倾斜。同时加强人才队伍建设，打造“历控大讲堂”等学习品牌，拓展多元化引培渠道，队伍专业素养与组织活力得到持续增强。

　　深耕企业文化，凝聚发展合力

　　系统构建以“忠正廉勤、仁义诚和”为核心的企业文化体系，形成涵盖司歌、司旗、司徽、吉祥物及文创产品的“五位一体”企业文化矩阵，并完成版权登记，有效提升品牌保护力与传播力。结合红色观影、技能比武、知识竞赛等多样化活动，增强团队凝聚力。通过提炼企业精神、宣传奋斗故事，促进文化深度融入制度执行与员工行为，营造“上下同心、务实奋进”的浓厚氛围。

　　筑牢风险防线，坚守发展底线

　　在合规风险防控上构建了“审计+法务+合规”一体化风险管理体系及“6+N”合规管理体系，开展审计项目、编制风险清单、规范案件处置与合同审核，同步建立债务风险动态监测机制以优化债务结构;在安全生产方面形成“全业态覆盖、全员参与、全过程管控”的“大安全”格局，常态化开展检查、整改与演练，推进安全管理信息化，实现风险智能辨识与隐患闭环治理;在经营管理方面规范招采流程、升级“励采云”线上平台，加强供应商管理并建立全周期成本管控体系;在市场风险防控上建立常态化行业研究机制，严守业务真实性，审慎探索应收账款保理、质押融资等合规金融产品，盘活存量资产，保障供应链稳定运行。

　　历城控股物业服务

　　精建新城惠民生　城市功能品质双提升

　　历城控股聚焦城市发展核心领域，坚持品质与民生并重，系统推进片区开发、载体建设、民生保障等重点工作，全面推动城市功能完善与品质升级。

　　深耕片区开发，夯实发展基础

　　重点推进超算科技城、国贸中心、国际陆港等区域的综合开发，统筹片区规划、土地熟化与配套建设等重点工作。“十四五”期间，累计完成土地熟化约330公顷，实现土地供应270多公顷，有力支撑产业导入与城市拓展。当前，正加快推进唐冶北片区、中欧班列济南片区等土地熟化工作，为“十五五”时期发展储备优质空间资源。累计推进市政配套项目及组团21个，实现59条市政道路建成通车，建成交付17个电力迁改与电力隧道工程项目。同时，历城控股主导编制的《济南唐冶北片区城市设计》入选省级典型案例，完成了多个片区控规修编，并积极推进了唐冶中央公园、唐冶(综合)医院等重点配套建设，全面提升片区宜居水平和综合承载能力。

　　匠筑产业空间，聚力产业生态

　　坚持“建载体、育产业、创品牌”协同推进，持续提升片区产业承载力和区域影响力。“十四五”期间，累计建成并投运超算科技园、智能传感器产业园、生物医药港等5个园区，总面积超170万平方米，可经营面积约130万平方米，形成了梯次布局、功能互补的产业载体矩阵，为区域产业发展提供全方位、高质量的载体保障。其中，超算科技城成功获批全国第8个欧美同学会海归小镇，为海归人才创新创业提供了高能级平台，树立了国际化的产业地标。

　　聚焦宜业安居，增进群众福祉

　　坚持“保障生活、安居乐业”的核心目标，扎实推进民生保障工作。“十四五”期间，围绕保障房、保交楼两大核心任务精准发力，共承接5个保障房项目，总建筑面积147万平方米，可保障约3.5万人的生活需求;承担8个“保交楼”任务，已于2025年交付面积293万平方米，惠及万余户家庭。高质量推进“好房子”建设，文誉城、锦唐国风等倾力打造的住宅项目，成为彰显城市特色的品质人居标杆，在济南房地产市场成功跻身2025年度榜单——住宅销售金额与住宅销售面积“双榜双第8”，获得了客户和市场的高度认可与好评，实现了品牌价值与市场口碑的双重突破。

　　产业创新兴经济　产投转型迈上新台阶

　　“十四五”期间，是历城控股从初创起步到发展成熟的成长5年，发展模式上也实现了从大规模项目建设向产业招商运营、城市服务的转段升级。聚焦数字经济、生物医药、贸易物流等产业方向，以龙头为牵引、以资本为纽带、以服务为根基，实现由“点”到“面”的产业生态构建，打造了具有区域影响力和竞争力的新兴产业集群。

　　发力新兴方向，数字经济蓬勃起势。聚焦智能传感器、集成电路、人工智能等重点方向，依托超算中心科技园、智能传感器产业园等优质载体，聚集了国家超算济南中心、泉城实验室、超算研究院等众多高能级科研平台，吸引了近90家优质企业落户。其中23家规上企业，累计实现纳统贡献170余亿元。以投促引项目云知声成功登陆港交所主板，和普威视正积极冲刺北交所，逐步构建起“龙头企业引领、创新企业协同、产业链条完备”的产业生态体系。

　　抢占核心赛道，生物医药蓄能扩容。依托济南生物医药港，进一步聚焦“AI+制药、医疗器械、生物制造”3大核心赛道，构建“1+3”产业生态体系，为中小微企业量身打造成长加速器。目前园区已吸引33家产业链企业落地发展，5家规上企业累计实现纳统贡献超12亿元，产业承载力和集聚效应持续增强。与此同时，产业服务平台建设不断完善，山东大学合成生物及生物制造大平台成功获批“国家生物制造中试平台”，海智研究院获评济南市海智孵化基地，初步形成多层次、专业化的服务支撑体系，推动实现“平台支撑—企业集聚—成果转化”高效联动的产业生态格局。

　　坚持双轮驱动，贸易物流逆势扬帆。近年来，面对贸易摩擦与经济下行压力，历城控股坚持供应链体系建设与企业服务双轮驱动，依托陆港大厦，累计吸引企业150余家，其中规上纳统企业24家，累计实现纳统贡献超300亿元;累计完成一般贸易进出口近100亿元。同时，积极推进山东(济南)国际铁路货运中心续建工程，谋划实施中欧班列(济青)集结中心济南枢纽铁路配套工程项目，进一步增强了区域物流枢纽功能与产业集聚辐射能力，为贸易物流逆势发展奠定了坚实基础。

　　坚守服务初心，金融投资精准助力。坚守“服务实体经济”的初心，以多元化金融服务推进区域产业发展。依托所持金融牌照，开展应急转贷、商业保理、小额贷款、供应链金融及普惠金融等业务，为不同类型企业提供个性化金融解决方案。与此同时，打造数字化供应链金融平台，利用大数据、区块链等技术实现业务线上化、智能化操作，提升服务效率与风险管理水平。此外，充分发挥基金投资引领作用，吸引社会资本共同设立15只产业基金，总规模达53.3亿元，累计投资项目30个，重点支持生物医药、数字经济等战略性新兴产业，以资本赋能产业集群化发展，为区域经济跨越式腾飞注入金融动能。

　　服务为民显担当　城市服务向新而行

　　历城控股坚持“引领城市发展，创造美好生活”的企业使命，推动城市服务从“基础服务”向“品质服务”全面转型。

　　整合应用场景，数字治理全面赋能。倾力打造“数智历城”一体化指挥平台，整合“历接历办”，形成11类典型数字化应用场景，成功入选国家级创新案例，用户覆盖17.1万人，显著提升社会治理效能。自主研发的DMS数据治理平台，入选省级优秀大数据产品，为政务管理、产业发展提供数据支撑。创新推出AI预警中枢、历小办AI智能体，实现历城区36家区直部门、14个街道“串点成线、连线成网”、“区—街道—村居—网格”4级数据纵向贯通。同时，构建“历采诚品”惠民电商平台，承接济南人工智能融合算力中心运营，数字化服务能力持续增强。

　　加快智慧建设，物业服务提质扩面。在巩固老旧小区物业服务基础上，成功向住宅、写字楼、产业园区、公寓等多业态延伸，提供覆盖项目全周期的综合物业服务。目前，在管项目已超过20个，服务面积突破400万平方米。通过实施“红领金典　暖居焕新”工程，完成了多个老旧小区改造，惠及居民超过5000户。同时，积极推动产业园区“运营+物业”一体化服务模式，加快智慧物业建设步伐，服务效率与客户体验得到显著提升。旗下“天城服务”品牌荣获“中国产业园区物业服务企业TOP20”，行业影响力持续增强。

　　构建服务闭环，商业板块焕新前行。成功运营“保靖黄金茶”“历享央厨”“711”等品牌，累计实现营收超10亿元;自主品牌“历刻便利店”“历厨餐饮”相继落地，逐步构建起“日常零售+便民餐饮”的服务闭环。旗下施柏阁酒店通过精细化运营实现收益与品牌双提升，成功获评“五叶级中国绿色饭店”。积极布局赛事经济，成功推动“穿越火线”“和平精英”职业联赛总决赛落地济南，带动相关消费约1.5亿元。创新首个商业茂项目“友安引力场”顺利启动改造与招商筹备，持续构建城市消费新场景。

　　扛稳食安责任，持续夯实粮食安全根基。扛稳区域粮食安全政治责任，以仓储设施现代化、管理智能化为抓手，引进无人值守智能称重、AI数字质检、全自动入粮生产线等先进设备，收购、检验、入库效率大幅提升;推广内环流控温、智能通风等绿色储粮技术，完成仓房气密保温隔热改造，储存损耗显著降低。“智慧粮库”建设初见成效，在省级仓储管理规范化评价中名列前茅，行业标杆地位初步确立。同时，优化为农服务流程，切实保障农民合法权益。

　　新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。济南历城控股集团将始终坚守发展初心，以打造“最具价值创造力的空间提供商、服务赋能者、时间合伙人”为目标，凭借更坚定的决心、更务实的举措、更优质的服务，在城市品质提升、产业生态培育、美好生活创造的道路上勇毅前行，继续为济南加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献力量!(济南日报·爱济南记者　李绍庆　通讯员　单孟霞)