未来已来，济南“天空之城”正照进现实

　　编者按：今年济南市两会期间，新黄河·济南时报会客厅聚焦城市发展关键命题：看交通路网如何重塑城市框架，低空经济怎样激活新质生产力，千年考古又揭示了哪些文明基因。三大维度，勾勒出济南奔跑的轨迹、仰望的视野与深植大地的根脉。对话代表委员以及场外专家学者，共探强省会前行的方向与力量。

王书峰

王建涛 本版照片由济南时报·新黄河客户端记者王锋　张文龙　摄

　　在今年的济南市政府工作报告中，低空经济再次成为“热词”。报告中提出，2026年济南将大力发展新兴产业和未来产业，聚焦航空航天暨低空经济等新兴标志性产业链，大力推进新技术新产品新场景应用，加快新兴产业规模化发展。这是济南对未来产业赛道的精准研判，更是这座城市构筑竞争新优势的坚定决心。

　　济南市两会期间，新黄河记者邀请济南市发展改革委党组成员、副局级领导干部杨兴才;济南市人大代表，中国科学院空天信息创新研究院总师、研究员，空天信息大学(筹)临时党委委员、内涵建设工作专班副主任王书峰;济南市政协委员、济南轨道交通集团建设投资有限公司安全总监王建涛，共同解码济南低空经济的发展密码，展望“天空之城”的崛起蓝图。

　　【筑梦】

　　500亿元投资持续提升产业集聚力

　　2025年，济南的低空时常给人带来惊喜。首条低空物流路线成功试航，搭载医学标本的无人机十几分钟完成跨院运输;千架无人机点亮夜空，演绎泉城浪漫;无人机送外卖、送文件逐渐走进市民日常生活，“空中服务”成为触手可及的便利。

　　低空经济作为新质生产力的典型代表，济南早已将航空航天与低空经济产业列为引领产业升级的关键赛道，从政策设计到实践落地都在稳步推进。当前济南在低空经济领域的探索已经取得了哪些阶段性成效?杨兴才给出了一组振奋人心的数据：“济南已汇聚195家相关企业、83个重点项目，总投资额近500亿元，产业集聚力持续提升。”

　　而在人才与创新支撑、资金保障与应用场景拓展方面，济南同样动作频频。筹建全国首个空天信息大学，落地齐鲁空天信息研究院等8家高水平科研院所，让创新能级不断跃升。设立总规模100亿元的空天信息与低空经济产业基金，为产业发展注入强劲金融活水。四大类74个场景全面铺开，低空技术深度融入生产生活的方方面面。

　　更值得一提的是，济南在体制机制上的创新突破，成为产业发展的核心驱动力。创新性成立由市级领导牵头的济南市航空航天暨低空经济产业发展办公室，组建济南低空经济发展集团有限公司，开发数字低空飞行管理服务平台，实现飞行计划“一窗口申请、一站式审批、一张网统管”的高效模式。

　　【赋能】

　　走进千行百业，“低空+”融合效应持续释放

　　如今，在济南的景区、CBD商圈和部分高校，无人机送文件、送外卖、开展飞行表演都不是新鲜事，“低空+”的融合效应正持续释放。从医疗救援到城市巡检，从物流配送至文旅消费，无人机的身影无处不在，改变着城市的运行方式与市民的生活品质。

　　“在‘低空+医疗’领域，我们开通了11条航线，无人机常态化运输血液、样本等医疗物资，为生命救援搭建起‘空中通道’，极大缩短了转运时间。‘低空+巡检’覆盖电力、燃气、地铁等重点行业，相当于为城市管网安全安上了‘天眼’，不仅提升了运维效率，更降低了人工巡检的安全风险。‘低空+物流’领域的创新同样亮眼，中央商务区的‘无人机—无人车—楼宇机器人’三段式无人配送，千佛山顶、莱芜高校的‘空中外卖’试点，成功破解了山地、园区等特殊场景的末端配送难题。而在‘低空+文旅’方面，商河机场的四条低空自驾航线、AS700载人飞艇的成功首飞，打造出沉浸式低空旅游体验，为文旅消费注入了新动能。”杨兴才说，这些都是探索“低空+”的典型案例，既为赋能千行百业提供了“济南样本”，也让市民真切感受到新质生产力带来的民生红利。

　　作为济南市民和政协委员，王建涛对低空经济的未来应用有着更大的期待，“无人机产业是低空经济的核心引擎，除了已有的四大场景，还应向住建、农业等更多领域延伸。比如在住建领域，通过无人机巡航拍摄建筑数据，与规划审批数据自动比对，可快速识别违章搭建;在农业领域，无人机可监测高标准农田建设的进度与质量。低空经济的深层价值，不仅在于技术突破，更在于重构城市治理模式。”他说。

　　【展望】

　　计划2027年开通100条以上低空航线

　　任何新兴产业的发展都是在探索中前进。济南低空经济在快速崛起的同时，也面临着成长中的烦恼。

　　王书峰表示，“应尽快实现从‘场景应用’到‘产业赢利’的跨越。”王建涛则从产业链视角进行了更细致的分析，他说，“济南低空经济在产业链建设上仍有短板，无人机整机制造重点企业偏少，飞行器复合材料、推进器核心总成等关键零部件的本地化率偏低，企业梯队断层，运营服务场景也有待进一步拓展。”

　　面对挑战，济南也有了规划部署。杨兴才透露，济南将以争创国家级低空经济试点示范为核心目标，构建“1+3+5+N”工作体系，全力打造全国低空经济发展的先行区、集聚区、示范区。“我们将持续完善基础设施，构建‘4+N+X’起降设施体系，升级数字低空飞行管理服务平台;强化核心技术攻关，突破精准定位、自主飞行等关键技术;拓展多元应用场景，计划到2027年开通100条以上低空航线;深化区域协同发展，联动济南都市圈推进空域共享、场景共建、产业共兴。”

　　对于现阶段济南要想“抢占低空经济制高点”，需要哪些保障措施，代表委员纷纷建言献策。

　　王书峰提出，“最关键的是解放思想、更新理念，把投资于物与投资于人有机融合。要有‘以今天的投入孕育明天的科技领先，以明天的科技领先锻造后天的产业优势’的思维，以科技创新引领产业体系建设。要‘向上看’对标国家战略，‘向外看’构建‘非对称竞争优势’，聚集更多‘有定价权’的企业扎根济南。”他说，在投资于人上，要聚焦领军人才、拔尖团队，尤其关注青年人才。“低空经济是青年人的产业，要通过完善政策协同性，让年轻人喜欢来济南、愿意投身低空经济。”

　　王建涛则给出“强链补链、场景驱动、生态共建”的发展路径，他建议要精准招商，通过资本招商吸引初创企业，整合资源引进整机龙头企业，聚焦核心零部件领域精准招商，打造无人机全产业链。同时，强化现有低空经济产业链条建设，支持重点企业开展核心技术研究，做优做强主业，打造细分领域龙头。在应用场景拓展上，政府主导场景开放，以应用促进技术和产品迭代升级。此外，还要规划布局低空经济重点项目，深化技术创新与平台建设，整合资源，柔性引进、培养行业人才等，共同为经济发展提供支撑。

　　从500亿元投资筑梦，到74个场景赋能，再到2027年开通100条以上低空航线的规划蓝图，济南正在朝着“天空之城”加速崛起，未来，在我们的上空即将“上演”无限可能。