以新型工业化助推现代化产业体系构建

　　□王新军

　　中共济南市委十二届九次全体会议暨市委经济工作会议，把“加快构建现代化产业体系，打造北方先进制造业基地”列为重点任务之首。产业体系的现代化水平，在很大程度上取决于工业的现代化程度。深入推进新型工业化，是提升工业现代化水平的必由之路，更为构建现代化产业体系提供了坚实支撑。

　　新型工业化是现代化产业体系构建的核心引擎。传统工业化的特征以资源消耗、规模扩张为主，而新型工业化则以科技创新为主导，融合数字化、智能化、绿色化、融合化等新要素，呈现出全要素生产率更高、可持续性更强、安全韧性更优的特点。正是这种“新质”属性，使其成为构建现代化产业体系不可替代的驱动力。新型工业化与现代化产业体系二者在逻辑上高度统一：首先，新型工业化提供技术驱动力，夯实产业体系的创新根基。现代化产业体系的本质是技术密集型、知识密集型的体系，其竞争力源于持续的技术突破与迭代。新型工业化以科技创新为核心，通过强化基础研究、攻克关键核心技术、促进科技成果转化，为产业体系注入新动能。没有新型工业化带来的技术突破，现代化产业体系就缺乏“硬核”支撑。其次，新型工业化重塑产业组织形态，优化产业体系的结构生态。传统线性产业链正加速向网络化、平台化、生态化的产业生态圈演进。新型工业化通过数智技术赋能，推动研发、生产、物流、服务全链条重构，催生柔性制造、服务型制造、共享制造等新业态。促进大中小企业融通发展，形成“龙头企业引领+专精特新支撑”的梯度格局。这种结构优化，使产业体系更具弹性、协同性和抗风险能力，契合现代化产业体系对“完整性”与“先进性”的双重要求。再次，新型工业化强化安全韧性，筑牢产业体系的风险防线。近些年，全球地缘政治冲突、技术封锁等事件频发，更显现出产业链供应链安全的重要性。新型工业化强调自主可控与绿色低碳，通过提升关键基础材料、核心零部件、工业软件等领域的国产化率，构建供应网络，增强产业体系的“免疫力”。同时，绿色化转型降低了对外部能源资源的依赖，提升可持续发展能力。可以说，没有新型工业化的深入推进，就不可能建成真正意义上的现代化产业体系。

　　尽管济南已建成了较为完整的产业体系，但是在推进新型工业化的进程中，仍面临着创新成果转化“断链”、产业结构“失衡”、要素支撑“错配”、区域协同“不足”等堵点卡点，亟需以系统思维来破除。

　　强化科技创新引领，打通“从0到1再到N”全链条。健全“基础研究—技术攻关—中试验证—产业应用”一体化机制。支持国家实验室、重大科技基础设施在完成主攻任务的同时，面向产业需求开展衍生技术研发。推广“先使用后付费”“权益让渡”等成果转化模式，鼓励高校院所将职务科技成果授权中小企业试用。加快建设区域性概念验证中心网络，由政府引导基金提供早期验证资金，破解“最初一公里”梗阻。支持龙头企业牵头组建创新联合体，围绕集成电路、工业母机、生物制造等“卡脖子”领域开展协同攻关。

　　深化高端化、智能化、绿色化转型，全面提升制造业能级。高端化上聚焦高端装备、新材料、生物医药等，提升产品技术含量和附加值;智能化上扩大“5G+工业互联网”规模化应用，建设一批国家级智能制造示范工厂，推广AI质检、数字孪生等场景;绿色化上推行绿色制造标准体系，完善产品碳足迹核算与披露制度，建设零碳园区，积极应对欧盟碳关税法规(CBAM)等绿色贸易壁垒。

　　前瞻布局未来产业，抢占发展制高点。培育壮大新兴产业和未来产业。在巩固提升新一代信息技术、装备制造、生物医药等战略性新兴产业的同时，因地制宜超前布局量子信息、空天信息、合成生物、具身智能、脑机接口等未来产业，持续培育新的经济增长动能。支持有条件区县建设“未来产业先导区”，打造未来产业策源地。

　　优化制度环境，激发经营主体活力。持续深化要素市场化改革，推动数据确权流通、技术交易便利化;在科创金融改革试验区试点“概念验证贷”“知识产权证券化”，建立覆盖种子期、初创期的风险分担机制。深化产教融合，支持职业院校与企业共建现代产业学院，定向培养卓越工程师和数字技能人才。营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　推动区域协同发展，构建高效产业生态圈。持续破除行政壁垒，促进土地、人才、资本、技术等要素的自由流动，推动省域内及跨区域产业分工协作;加强济南与京津冀、长三角等地区对接与合作，共建跨区域产业链联盟，避免重复投资，推动优势互补、协同发展。

　　〔作者单位：济南社会科学院。本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究项目“济南市深入推进新型工业化助力现代化产业体系构建体制机制研究”(编号：JNSK2026B007)阶段性成果〕