以城之新 奔赴新程——读报告·看机遇之高质量推进城市更新

　　在今年的政府工作报告中，“城市更新”再次被置于重要位置——

　　“高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。”“盘活利用存量土地和闲置房屋设施。”

　　从“持续实施”到“高质量推进”，从“城市规划建设治理”到“现代化人民城市”，2026年城市更新工作路径愈发清晰：以人民为中心，让城市更安全、更智慧、更有温度。

　　春风拂过黄河之畔，泉韵漫染千年古城。这份国家层面的顶层设计，早已在济南的城市更新实践中落地生根，结出累累硕果。

　　从两次获评国务院督查激励城市，到2025年跻身中央财政支持城市更新行动城市之列，再到山东省首部城市更新地方性法规正式施行，拥有4200年建城史的济南正以更新为笔，绘就强省会建设的壮阔新图景。

　　更新落笔处，皆是民生暖意

　　城市更新的核心要义，从来都是“以人民为中心”。这份写在政府工作报告里的初心，正是济南城市更新一以贯之的行动准则。

　　济南始终以项目为针、以民生为线，精准补齐老旧小区、城中村等区域的发展短板，让民生暖意渗透进城市的每一处肌理。

　　槐荫区裕园社区，这座承载着几代济南人记忆的老小区，在城市更新的巧手装扮下完成了温暖蝶变——曾经“一位难求”的停车困境，被智慧停车系统彻底破解;管网升级改造让困扰居民多年的“跑冒滴漏”彻底销声匿迹;违建清理后腾出的公共空间，成了老人闲谈、孩童嬉戏的温馨乐园。

　　青砖黛瓦间，旧时光与新生活温柔相拥，居民笑容里藏着的，正是城市更新带来的最真切的民生幸福。

　　“十四五”以来，济南以项目攻坚为笔，持续书写民生改善的清晰图景。累计改造城镇老旧小区2381个、总建筑面积3040万平方米，惠及居民37万户。与此同时，济南启动实施城中村改造项目59个，开工安置房11.3万套，让7.61万户群众圆了期盼已久的“安居梦”。

　　2025年，济南180个城市更新项目获得强力支撑，其中24个项目获批中央资金14.06亿元，150个项目通过专项债审核，民生项目推进底气更足、动能更强。

　　政府工作报告中“让城市更有温度”的承诺，就这样在一个个老旧小区的焕新中，在一户户居民的安居里，化作了触手可及的幸福。

　　存量焕新间，澎湃发展动能

　　高质量的城市更新，从来不是单一的空间改造，更是城市发展动能的重构与升级。

　　政府工作报告明确提出，推动新型城镇化和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，深入推进以人为本的新型城镇化。

　　济南的城市更新正是如此，坚持在存量空间里做增量文章，让低效闲置空间焕发全新活力，实现民生温度与产业精度的双向奔赴。

　　济南轻骑模具厂昔日机器轰鸣的老厂房，在“微更新”的赋能下变身“579百工集”，老厂房的红砖肌理被完整保留，50余家特色商户在此扎根生长;济南铅笔厂老厂区则蝶变为远洋广场商业综合体，曾经的低效工业空间，转身成为带动区域消费升级的商业新地标，激发了片区发展活力。

　　城市更新的步伐，始终与强省会建设的节奏同频共振。

　　新旧动能转换起步区，是济南城市更新的核心承载地，更是产城融合发展的示范窗口。黄河大桥复线桥如巨龙卧波，彻底打破跨河发展的地理阻隔。黄河体育中心、省实验中学鹊华校区等优质公共服务项目加速落地，如繁星点缀片区，有效补齐了配套短板，让新城既有产业高度，更有生活温度。

　　无数优质产业项目在此扎根生长、集聚成势，形成强劲发展洪流，实现了城市更新与产业升级的相互成就、双向赋能。

　　法治护航下，绘就宜居长卷

　　一座城市的更新，既要留住烟火气，更要守住文化根。

　　济南的城市更新，始终怀揣对历史的敬畏之心与对文化的珍视之情，以“微改造”的细腻笔触守护泉城独特韵味，在延续文脉中提升城市品质。

　　明府城片区保护与更新项目以“绣花功夫”推进渐进式更新，坚决摒弃“大拆大建”的粗放模式，对327个院落实行“一院一策”精准施策，最大限度保留建筑的完整性与真实性。这份匠心，让明府城项目从全国70个优秀案例中脱颖而出，斩获“年度主题案例·城市更新美好街区榜样奖”等多项大奖，成为全国城市更新的标杆范本。

　　百花洲畔，建筑整修后新增的传统工艺工作站、民俗博物馆，让游人在水光潋滟中，沉浸式品读老济南的烟火气息与文化底蕴;老商埠片区，百年洋行、商号的历史风貌得以完整保留，潮流品牌、文创市集在此集聚扎根，老字号的醇厚底蕴与新消费的时尚活力碰撞出别样火花。

　　2026年1月1日，《济南市城市更新条例》正式施行。这是山东省首部城市更新领域地方性法规，为济南的存量提质之路筑牢了制度根基。这也标志着济南的城市更新工作正式迈入法治化、规范化的全新阶段，从政策引导的“浅吟低唱”，稳步迈向法治化规范化推进的“雄浑乐章”。

　　政府工作报告提出，加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。这也是济南城市更新始终坚守的方向——从老旧小区的智慧停车系统，到全领域的数字化治理赋能，济南正以科技为翼，让城市更智慧、更安全、更宜居，不断擦亮现代化人民城市的底色。

　　城市发展的脉搏，在项目建设中强劲律动;品质提升的画卷，在更新实践里徐徐铺展。

　　未来，济南将继续以项目为笔、以民生为墨、以文脉为韵、以法治为纲，在补短板、优功能、强智慧、提品质的持续实践中，让千年泉城焕发更强活力。