以黄河文化保护新格局支撑强省会建设

　　黄河重大国家战略的深入实施，为沿黄地区发展提供了历史性机遇。济南作为黄河流域重要的中心城市，深入贯彻习近平总书记关于加强文化遗产保护传承的重要论述，全面落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)及国家、省“十五五”相关部署，将黄河流域文化遗产保护与创新发展深度融入城市发展全局，统筹推进、系统实施，奋力谱写中国式现代化济南实践新篇章。

　　坚持政治引领，担负起文化传承的政治责任与时代使命

　　文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。黄河文化遗产保护传承是首要政治任务，必须坚持和加强党的全面领导，将其置于服务国家战略全局、坚定文化自信、建设文化强市的突出位置。一是强化“国之大者”的担当。健全党委主导、政府管理、各部门协作、公众参与、法律保障等全方位完整体系，设立专项领导小组统筹推进、着力破解跨区域、跨领域、跨部门的体制机制障碍。二是坚持科学理论的指引。规划编制与实施全过程，必须以习近平总书记关于保护传承弘扬黄河文化重要论述为根本遵循，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。全面落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针与创造性转化、创新性发展要求，将其转化为济南保护黄河文化遗产的核心原则。实现文化价值、生态价值、社会价值、经济价值相统一。三是构建严实有效的责任体系。将黄河文化遗产保护传承成效，纳入“十五五”时期济南市高质量发展综合绩效考核与领导干部政绩考核。建立常态化督查、评估、问责机制。通过强有力的党政推动与制度约束，确保《规划纲要》及国家文化公园建设等顶层设计在济南落地生根，形成全链条、闭环式责任落实机制。

　　深化系统思维，将文化保护有机嵌入“十五五”规划体系

　　“十五五”规划是济南迈向“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设的纲领性规划。必须摒弃文化遗产保护只是单一部门业务的陈旧观念，坚持系统观念、强化统筹整合。一是战略对接，提升规划能级。在市级“十五五”规划纲要中，主动对接国家黄河文化保护传承弘扬规划、黄河国家文化公园建设规划及山东省工作部署，积极争取重大政策、改革试点与项目布局。明确“十五五”期间，将济南段黄河打造为“黄河文化展示核心区、文化遗产系统保护示范区、文旅深度融合创新区”的战略定位，融入中华文明标识体系构建大局。二是多规合一，夯实空间保障。在国土空间规划中科学划定黄河文化遗产的保护红线与风貌管控区。推动文化遗产保护专项规划与生态环保、城乡建设、交通水利、旅游发展等规划深度融合，确保山东省“四廊一线”中沿黄文化廊道的完整性与连续性。三是项目带动，强化实施牵引。围绕黄河国家文化公园(济南段)建设，在“十五五”重大项目库中，谋划实施一批标志性工程。以项目化、清单化、责任化推动蓝图落地见效。

　　创新实践路径，探索文化赋能高质量发展的“济南模式”

　　“十五五”时期是济南推动高质量发展的关键阶段。必须推动文化遗产保护与经济社会发展深度融合，探索具有示范意义的黄河文化保护传承“济南模式”。一是实施“人工智能+黄河文化”行动，塑造智慧保护新范式。响应国家深入实施“人工智能+”行动部署，推动人工智能在文化遗产保护领域的深度应用。加快建设“智慧黄河文化遗产”综合平台，发展线上云研学、数字展厅、元宇宙文旅空间，培育数字文创等新型业态，以科技引领黄河文化保护与传承的新范式。二是推进文化和旅游深度融合，打造支柱产业新引擎。以济南泉城文化与黄河文化为核心IP，设计精品旅游线路，开发高品质文旅产品。推动历史街区、工业遗产的创意化更新，建设文化产业集聚区。提升旅游服务国际化、便利化水平，丰富入境旅游产品供给。实施“重大文化产业项目带动战略”，将文化资源有效转化为发展优势。三是践行生态文化共荣理念，绘就城河相拥新画卷。坚持保护优先、绿色发展，在沿黄区域生态修复与环境治理中，同步实施文化遗产保护。打造集遗产保护、生态观光、科普教育于一体的沿黄复合型生态文化廊道。四是坚持以人民为中心的发展思想，共享文化发展新成果。落实文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。推动更多遗产场所、文化公园向公众开放。鼓励社区参与、非遗传承融入现代生活，广泛开展群众性黄河文化主题活动。使保护成果惠及全民，增强市民文化认同感与自豪感，为强省会建设凝聚强大精神力量。

　　拓展协同格局，在讲好新时代黄河故事中展现省会担当

　　作为省会城市，济南应在服务国家战略中走在前、作表率，深化协同，提升传播效能。一是强化流域协同与区域合作。积极牵头或参与沿黄城市文化遗产保护联盟，推动考古研究、展览巡演、旅游线路、信息平台的共建共享。加强与共建“一带一路”国家的人文交流，拓展在绿色发展、数字经济、文化旅游等领域的合作新空间。二是构建高水平研究传播体系。整合高校院所力量，深化黄河文化研究，积极参与“中华文明探源工程”，产出标志性成果。完善国际传播工作机制，创新传播方式，主动融入“中国黄河”国家形象宣传推广。策划高规格国际论坛、交流活动，用好黄河文化、泉水文化名片，向世界讲好济南的生动故事，展现鲜明独特的济南形象。(孙爱华 作者单位：山东青年政治学院。本文系2025年度济南市哲学社会科学规划研究项目重点项目《济南沿黄河流域文化遗产保护体系构建及高质量发展路径研究》，课题编号：JNSK2025B043的阶段性研究成果)