坚持城乡融合发展 走好新时代乡村振兴之路

　　民族要复兴，乡村必振兴。马克思主义认为，城乡融合是生产力高度发展的必然结果，是消除城乡对立、实现人的全面发展的重要途径。新时代背景下，坚持城乡融合发展是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是落实最新政策要求、推动共同富裕和中国式现代化的重要支撑，更是走好新时代乡村振兴之路的必由之路。立足新时代乡村振兴发展需求，需聚焦重点、强化举措，以城乡融合赋能乡村全面振兴。

　　畅通要素双向流动

　　激活乡村内生动力

　　要素流动是城乡融合的核心，也是激发乡村振兴内生动力的关键抓手。要深化农村要素市场化配置改革，打破城乡要素流动壁垒，推动要素在城乡间平等交换、高效配置。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，健全土地增值收益分配机制，切实保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，有效盘活农村闲置土地资源，让土地资源转化为发展优势。健全人才城乡双向流动机制，完善返乡创业扶持政策，优化创业服务、降低创业门槛，吸引高校毕业生、退役军人、科技人员、企业家等各类人才返乡兴业，同时推动城市教师、医生、科技人员等下沉乡村，精准补齐乡村人才短板。加大资本向乡村倾斜力度，引导金融机构加大乡村信贷支持，发展农村普惠金融，简化信贷流程、降低融资成本，鼓励社会资本有序参与乡村产业发展、基础设施建设和公共服务供给，切实破解乡村发展资金短缺难题，让各类要素在乡村汇聚、发挥实效。

　　推动产业协同联动

　　夯实乡村物质基础

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是城乡融合发展的重要载体，必须以产业协同破解发展短板，筑牢乡村振兴物质根基。坚持以县域为重要载体，构建县城为枢纽、乡镇为节点、乡村为基地的城乡产业协同发展体系，推动城乡产业优势互补、协同发力。立足乡村资源禀赋，因地制宜发展特色种养、农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等特色产业，打造具有地域辨识度的产业品牌，延伸产业链、完善供应链、提升价值链，不断提高乡村产业附加值。引导城市产业向乡村延伸布局，推动城市资金、技术、品牌、管理等优质资源与乡村产业深度融合，促进乡村产业融入城市产业链、供应链、创新链，避免城乡产业同质化竞争。培育壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营，以新质生产力改造提升传统农业，推动农业现代化提质增效，强化农业科技支撑，推广先进农业技术，让农业成为有奔头的产业，持续拓宽农民增收渠道，让农民从产业发展中获得更多实实在在的收益。

　　推进公共服务均等化

　　提升农民生活品质

　　坚持以人民为中心的发展思想是城乡融合发展的核心导向，必须把推进公共服务均等化作为重要任务，不断提升农民生活品质，让农民共享发展成果。坚持农业农村优先发展，推动公共资源向乡村倾斜、基础设施向乡村延伸，统筹县域城乡路网、水网、电网、通信网、物流网一体化建设管护，全面提升农村供水保障、清洁取暖、物流配送、通信覆盖水平，让农村基本具备现代生活条件。推动教育、医疗、养老等公共服务城乡统筹发展，优化农村学校布局，提升基层医疗卫生机构服务能力，健全农村养老服务体系，推进城乡社会保障制度衔接，缩小城乡公共服务差距，让农民在家门口就能享受到优质便捷的公共服务。持续深入推进农村人居环境整治，深化农村改厕、生活垃圾和污水治理，加强乡村生态保护和修复，大力推进乡村绿化美化，传承乡村特色风貌，建设绿色生态、宜居宜业的和美乡村，不断增强农民的获得感、幸福感、安全感。

　　健全制度保障体系

　　凝聚城乡融合发展合力

　　制度创新是推动城乡融合发展的根本保障，必须不断健全体制机制，凝聚起推进城乡融合、助力乡村振兴的强大合力。坚持和加强党的全面领导，完善城乡融合发展顶层设计，健全城乡规划一体化制度，统筹城乡空间布局、产业发展、生态保护、公共服务等各个领域，避免城乡发展脱节，确保城乡融合发展有序推进。强化政策协同发力，整合各类涉农政策资源，完善财政投入保障机制，加大对乡村振兴和城乡融合发展的财政支持力度，优化政策实施方式，提高政策执行力和落地成效。健全考核评价体系，将城乡融合发展、乡村振兴成效纳入地方党委、政府和干部考核的重要内容，树立鲜明导向，激发各级干部推进工作的积极性和主动性。广泛动员社会力量参与，形成上下联动、部门协同、全社会参与的工作格局，凝聚起推动城乡融合发展、实现乡村全面振兴的强大合力，确保各项政策举措落地生根、开花结果。

　　当前，乡村振兴进入全面提质新阶段，城乡融合发展面临着新的机遇和挑战，唯有牢牢把握城乡融合发展核心导向，聚焦实践路径、破解突出瓶颈，才能推动乡村全面振兴取得新成效。新征程上，我们应深入贯彻落实各项涉农政策，坚持问题导向、强化系统观念，立足乡村实际、尊重农民意愿，不断深化改革、创新举措，推动城乡要素、产业、服务深度融合，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，为中国式现代化筑牢乡村根基，谱写新时代城乡融合发展与乡村振兴协同推进的崭新篇章。(□张百玲 作者单位：曲阜师范大学马克思主义学院)