大河之畔起新城——济南起步区获批五年，新城成形蓝图渐展

　　塔吊林立，机械轰鸣，黄河体育中心建设现场，建设者们日夜兼程;

　　草木葱茏，游人如织，鹊山生态文化区内，欢声笑语尽显悠然;

　　邻里和睦，烟火氤氲，理想社区里，安居乐业的幸福画卷徐徐铺展……

　　这是今天的济南新旧动能转换起步区。

　　2021年4月25日，国务院正式批复设立——黄河北岸，798平方公里的土地，从此站上时代潮头。五年前，起步区以“五年成形、十年成势、十五年成城”的宏伟蓝图，开启了一场从纸面到大地、从理想到现实的壮阔远征;五年后，一座产城融合、生态宜居、活力迸发的现代化新城，已雏形初现。

　　如今，新城框架全面拉开：立体交通成网，产业集群崛起，民生福祉升温——“五年成形”目标基本实现。这座承载黄河重大国家战略的现代化新城，正蓄势聚力，阔步迈入新征程。

　　交通破局

　　织就内畅外联新城脉络

　　济南黄河大桥复线桥下方，轨道交通7号线正在提速建设。放眼望去，一旁的济南黄河大桥复线桥正进行大修，计划今年底前完工——届时，这座大桥将以全新姿态矗立于黄河之上，更好地服务城市发展和市民通行。

　　双桥并行，是起步区与主城区的关键纽带。五年前，黄河北这片土地虽与主城区隔河相望，跨河通道却屈指可数，“过河难”，曾是两岸联动最突出的瓶颈。

　　五年间，起步区坚持交通先行，以年均建成一条跨河通道的速度，持续加密两岸联系。从2022年济南黄河济泺路隧道通车，实现“天堑变通途”，到2024年济

　　南航天大道穿黄隧道盾构始发，开辟济南东部跨河新走廊;从已通车济南黄河大桥复线桥、济南济泺路北延黄河隧道、轨道交通济阳线，到建设中的济南黄岗路黄河隧道、济滨高铁公铁两用桥——跨黄通道已从批复之初的寥寥数座，增至目前已通车的11处、在建的4处。根据规划，未来这里将形成21处跨河桥隧，让“黄河变成内城河”的愿景加速照进现实。

　　跨河通道是“线”，内部道路则是“网”。对内，起步区“三横六纵”快速路网和“九横十二纵”主干路网骨架正加速推进，全域城市道路通车里程达235公里，是2021年的5.28倍，崔寨片区、大桥组团等核心区域道路成环成网。从空中俯瞰，纵横交错的路网如同新城强健的“骨骼”与“血脉”，支撑着城市肌体的有序生长。

　　“大交通”格局更在重塑起步区的区域坐标。对外，依托济南国际机场二期改扩建工程，起步区正加速构建“空铁陆水”四港联动的国际开放枢纽;小清河复航后，济南港主城港区实现海河联运，作为区域性物流枢纽的作用日益凸显;济郑高铁全线贯通、济滨高铁加快建设，让起步区深度融入国家“八纵八横”高铁网。

　　一座座桥隧飞架南北，一条条干道纵横交织。如今，起步区正以立体交通建设为突破口，半小时可达济南主城核心区，1小时通达省会经济圈主要城市，2小时对接京津冀、长三角，一个内畅外联、辐射八方的综合性立体交通枢纽雏形已现，为新城“十年成势”奠定了最坚实的基础框架。

　　产业兴城

　　筑牢高质量发展硬核支撑

　　产业，是新城崛起的根本动力。当前，起步区已构建起“3+1”现代化产业体系：以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料为主体，以高端服务业为支撑。

　　在此框架下，起步区聚焦新能源汽车、新能源装备、集成电路(半导体)等关键产业链，形成了特色鲜明的产业布局。

　　走进比亚迪济南基地的总装车间，智能化生产线高速运转。这里生产的“海豹”“元PLUS”等车型，不仅驰骋于国内大街小巷，更远销海外市场。然而，这个龙头项目的意义，又远不止于打造一座现代化汽车工厂、生产一批优质新能源车型。自2022年首车下线以来，比亚迪济南基地已带动超过30家核心配套企业落户起步区及周边区域，涵盖电池、电机、电控、车身部件等全产业链环节。在起步区，一条以比亚迪为“链主”，上下游企业紧密协同的新能源汽车产业链已然成型——一辆车拉动一条链，培育出一个千亿级产业集群，成为起步区产业版图上最醒目的增长极。

　　在新能源赛道，起步区聚焦光伏、氢能、储能三大领域，打造“三块电池”产业名片——爱旭济南10GW高效晶硅电池项目一期全面投产，山东首片大面积可商用单结钙钛矿光伏电池下线，国电投黄河流域氢能产业基地建成投用。去年，在起步区下线“氢腾”燃料电池成功登陆南极，“起步区造”先进新能源技术经受住了极端环境考验。从晶硅到钙钛矿，从光伏到氢能，起步区在新能源前沿技术领域完成了多点布局，为参与全球绿色能源产业竞争积累了先发优势。

　　“存量”焕新与“增量”崛起，同频共振。在大力引进新兴产业的同时，起步区并未忽视滋养本土企业。位于崔寨片区的绿能智造产业园，已成为传统产业转型升级的“孵化器”。迁入园区不到一年的鼎点激光，正通过智能化改造，年产值由过去的3亿元跃升至6亿元。像这样“老树发新枝”的故事，正在许多本土企业上演。起步区通过专项政策、定制厂房、技术嫁接等方式，引导本土企业“智改数转”，融入新城现代产业体系，共享发展红利。

　　这幅产业蓬勃发展、创新活力迸发的生动图景，与五年前产业底子薄、规模小的滞后局面相比，实现了天翻地覆的蝶变，昔日产业洼地已然崛起为高质量发展的产业高地。

　　从链主企业领航的“头部方阵”，到链式集群支撑的“腰部矩阵”，再到特色园区托举的“生态基底”，五年来，起步区产业能级和创新能力加速提升，仅2025年新增12家国家级省级专精特新企业、13家省级创新型中小企业，为产业高质量发展注入强劲动力。

　　民生提质

　　绘就宜居宜业幸福底色

　　城市建设的最终指向是人。五年成形，最根本的成就是：一座为人民而建的新城风貌初显;数万群众从“村民”到“市民”的温暖转身;“理想生活”从规划概念，变为可触可感的日常场景。

　　安置房建设是新城发展过程中至关重要的民生工程。五年来，已实现91个村、2.03万户回迁，其中，鹊华、凤凰、河润、清宁、怡河、汇清苑、启新家园等社区已顺利回迁安置，超2.5万名群众喜迁新居。

　　搬得进，更要住得好。在大桥街道鹊华理想社区党群服务中心，二楼的老年合唱团正在排练，旁边“社区微业”的工坊里，几位居民正在精心制作柳编工艺品。“我们引入了‘社区微业’项目，让居民特别是留守妇女、轻度残障人员等，在照顾家庭之余，能就近灵活就业，每月能增加一两千元收入。”社区党委书记刘青介绍道。

　　这种以党群服务中心为枢纽，依托六大理想场景的治理模式，为回迁群众蹚出了一条“就近进城、进得来、稳得住、过得好”的新路子。

　　五年间，民生配套的厚度不断延展。一批标志性公服项目落地投用、加速建设，补齐民生短板;黄河国际会展中心频频迎来高规格展会，省实验中学鹊华校区投用，山大齐鲁二院北院区开诊运营，综合医疗中心主体封顶，黄河体育中心“一场两馆”年内达到竣工验收条件，国际学校建设竣工，市级文化设施规划落地……教育、医疗、文化、体育等优质资源加速北跨，民生保障从“有没有”向“好不好”跃升。

　　与此同时，“聊热入济”实现供热，“H”型电力网架初步搭建，大桥水厂、2座再生水厂投用，城市运行保障更加坚实有力。

　　从“住有所居”到“住有优居”，从公共服务补短板到品质生活提能级——起步区正用一项项实打实的民生工程，让幸福底色越来越亮。

　　文化塑魂

　　凝聚大河之畔新城精神气

　　“鹊山生态文化区延续了济南山、泉、湖、河、城融为一体的独特风貌轴，是一个以生态功能为主、文旅融合发展的城市新空间。”去年，在央视《2025中秋诗会》上，主持人龙洋如此推介起步区。

　　2025年，是起步区文化破题起势的一年。对比过去文化设施匮乏、文旅资源零散的状况，如今的文化地标拔地而起、文旅场景丰富多元。文化软实力，已成为新城发展的重要支撑。

　　标志性文化空间串珠成链。鹊山生态文化区开园纳客，如梦令宋词主题演艺乐园内，光影流转间重现宋韵风华，游客在沉浸式体验中触摸历史脉搏;鹊华中新园作为全国首个中新合作温室花园探游馆，不仅展示了异域风情植物，更通过南洋文化活动架起了国际文化交流的桥梁;“三维立体水街”泉韵LIVE则化身24小时城市活力街区，成为年轻群体集聚的潮流地标。立足“文化引领、生态赋能”理念，起步区还高标准谋划建设“一塔两馆”地标性公共文化设施，鹊山生态文化区也成为集“吃住行游购娱”于一体的全链条文旅消费场景。

　　群众文化生活有滋有味。起步区持续推动优质文化资源下沉，“文化进万家”“非遗进校园”“千影百戏”惠民工程常办常新，一批接地气、有温度的群众“小戏小剧”被搬上舞台，农家书屋升级为“鹊华书香”泉城书房，全民阅读蔚然成风。农民趣味运动会、黄河生态公益健康跑等活动接连登场，让市民在参与中收获归属感，在笑声里感受新城温度。

　　黄河文化品牌亮眼出圈。作为起步区一张流动的文化名片，“黄河文化季”已连续举办五届，从草地露营音乐节到沿黄“微旅游”路线，从《大河潮起》主题歌曲到非遗大集，活动累计覆盖超10万人次，入选山东国家文化公园主题活动典型案例。黄河文化在这里不再只是历史回响，而是可参与、可体验、可传唱的生动日常，成为凝聚新城精神、讲述黄河故事的鲜明标识。

　　城市不仅要有筋骨强健的“形”，更要有文脉赓续的“魂”。五年间，起步区在加速成形的同时，同步将文化建设作为铸魂工程，让黄河文化、泉城文脉与新城市民生活交相辉映，一座有温度、有底蕴、有活力的文化新城已然成形，成为大河之畔最动人的文化坐标。

　　五年，是一个里程碑，更是一个新起点。

　　从顶层规划的宏图初展，到城市骨架的全面拉开;从重点项目的破土动工，到现代产业集群的崛起;从传统村居的悄然蝶变，到宜居新城的幸福图景——大河之畔，正崛起一座现代化新城。

　　成形只是开始，成势才是目标。站在“五年成形”的坚实基础上，迈向“十年成势”的壮阔新征程，起步区正以更加自信、更加开放、更加昂扬的姿态，拥抱黄河时代，谱写更加辉煌的高质量发展新篇章。