济南2026版优化营商环境创新提升行动实施方案发布 “即申即享”事项覆盖率将提升至50%以上

　　本报5月9日讯(记者 卢震)近年来，我市深入贯彻落实国家及省关于优化营商环境的决策部署，持续完善“1+20”营商环境政策体系，迭代推出1.0—3.0版，累计推出改革举措503项，为全市营商环境持续优化打下良好基础。近日，《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案(2026版)》印发，聚焦企业发展全生命周期需求，紧盯办事堵点难点痛点，持续破除体制机制障碍，不断激发经营主体活力和社会创造力，着力构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为推动产业转型升级、培育壮大新质生产力、实现经济高质量发展提供坚强保障。

　　打造20条以上引才线路

　　《方案》围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化、创新创业五大环境，系统部署20个重点领域改革任务，着力破解企业全生命周期痛点堵点，提升经营主体获得感。

　　持续推动市场化营商环境更加规范有序，激发经营主体活力。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，严厉打击商业诋毁、虚假宣传等不正当竞争行为;提升公共资源电子交易系统智能化水平，打造辅助监管智能体;深化公共资源交易“三书一函”制度，有效化解招标投标潜在风险;推动全市科创金融产品总数突破200款，着力缓解轻资产科创企业融资难问题;完善基金投资尽职免责机制，激发基金投资活力;深化建设用地使用权量化登记试点，实现企业融资与建设项目“双轨并行”;打造20条以上引才线路，开展“才聚泉城产业行”专场引才活动，高质量承办第五届、第六届中国·济南高层次人才招引大会。

　　持续推动法治化营商环境更加公平公正，保障各类主体合法权益。对全市各级涉企行政执法质效探索建立监测评估机制;大力培育超200个行业性、专业性调解组织，提升矛盾纠纷化解能力;运用大数据、人工智能等技术拓展“非现场监管”方式，探索建立无人机协同检查发现机制;推广银行独立保函换封2.0版，出台最高额银行独立保函机制;完善“法院+税务+不动产”司法拍卖不动产全流程协作平台，推进法拍不动产登记“一链办”;建成市场监管系统“职业索赔信息名录”，压缩职业索赔及恶意举报牟利空间。

　　推动更多关联业务集成办理

　　持续推动国际化营商环境更加开放高效，护航企业“走出去”。完善“山海经”出海综合服务港线上线下服务体系，为企业出海提供一站式服务;深化线上“涉外服务专窗”建设，推动涉外服务场景全覆盖;完善涉外仲裁规则体系，为企业“出海”提供优质仲裁法律服务;强化海外知识产权纠纷应对指导，及时向企业推送商标海外抢注风险信息。

　　持续推动便利化营商环境更加高效便捷，赋能市场主体提质增效。健全完善“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，推动更多关联业务集成办理;优化惠企政策资金全流程兑付环节，提升“即申即享”“免申即享”事项覆盖率至50%以上;升级电力营商环境服务举措，推动供电服务由“企业等电”向“电等项目”转变;提升居住区充电服务便利度，完成120个存量小区充电基础设施改造、150个老旧小区公共充电点建设，织密智能化充电服务网络;完成办税服务厅转型升级1.0版建设，实现政务服务中心办税服务厅全量转型升级;完善全市停车综合管理服务平台和“泉易泊”功能，推进“全市一个停车场”智慧化建设;积极引进高端赛事，发展演艺经济，扩大服务消费供给，策划开展商、文、旅、体系列促消费活动1000场以上。

　　持续推动创新创业环境更加活力充沛，厚植高质量发展内生动力。推动技术创新与产业深度融合，引导企业立项实施省级技术创新项目500项以上;聚焦“13+34”产业链企业，实施融链固链行动，开展供需对接活动不少于400场;强化创业导师与陪跑专员队伍建设，健全覆盖遴选、孵化、指导的全链条陪跑服务体系;开展高校存量专利盘点，梳理盘活高校院所存量专利;围绕企业核心原材料、零部件需求开展产业链精准招商，重点引进一批填补空白的配套项目;做强数据要素流通服务平台，全面构建数据登记、合规与交易服务体系。

　　搭建AI辅助审批系统

　　《方案》在全面承接上级部署的基础上，坚持问题导向，聚焦企业生产经营中的急难愁盼与现实诉求，结合我市实际，纳入企业关注度高、感受度强的任务。积极借鉴上海、北京、杭州等先进地区的成熟经验与创新做法，与我市发展实际及面临的新情况新问题深度融合，在既有改革基础上推进增量创新，推出一批务实管用、精准高效的改革举措，着力构建层次更清晰、覆盖更全面、支撑更有力的立体化营商环境政策体系，持续提升整体效能。

　　深化AI赋能。坚持以数字化改革引领营商环境优化，注重用数字化手段推动各领域改革创新，重点推动人工智能在监管执法、政务服务、惠企政策兑现等领域深度应用。搭建AI辅助审批系统，依托人工智能、大数据分析及OCR智能识别等技术，提升经营主体登记注册与行政审批服务效能;实施“AI评标智脑”辅助评标，压减专家评标平均时长等。

　　强化企业“出海”服务。以全链条服务为企业“出海”保驾护航，重点推动涉外法律服务、国际贸易窗口、跨境电商产业、风险预警防控等领域精准赋能。建设“山海经”出海综合服务港，优化国际贸易“单一窗口”，依托中央法务区提供涉外法律“增值服务包”。

　　优化网络营商环境。深入开展“清朗·优化营商环境”专项行动，聚焦涉企网络侵权、恶意抹黑、造谣传谣行为，切实维护企业合法权益与品牌声誉，为企业健康发展营造清朗有序、安全可靠的网络空间。

　　突出创新创业。聚焦科技创新和产业创新生态，通过创业陪跑、产学研服务、载体支持为企业提供全周期服务，在融资支持、梯度培育等方面推出一揽子举措，激发民营企业内生动力。

　　深化信用赋能。将社会信用体系建设深度融入市场监管、政务服务、社会治理及民生服务各领域，持续强化守信激励和失信惩戒，以信用规范市场秩序、优化服务效能、提升治理水平，为营商环境持续向好提供坚实信用支撑。