未来五年济南城市更新行动“操作手册”征求意见 济南拟划定137平方公里更新资源

　　2026年1月1日，山东省内首部城市更新领域的地方性法规《济南市城市更新条例》实施。为让城市更新有序开展，《济南市城市更新行动专项规划(2026—2030年)》征求意见稿近日向社会公开征求意见建议。《更新行动专项规划》明确了更新目标、空间布局、重点任务与实施路径，拟分三阶段梯次推进实施，推动城市从增量扩张向存量提质转型。

　　至2026年年底，先行启动重点项目

　　《更新行动专项规划》征求意见稿以城市更新赋能“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设为总体目标，基于“十五五”时期城市更新总体目标，重点聚焦居住、产业、设施、生态、名城保护、特色风貌、建设治理七个方面，开展城市更新行动。

　　至2026年年底，先行启动重点项目，保障列入计划更新项目全面开工，重点在基础设施改造、人居环境提升方面取得突破。至2028年，全面推进各类城市更新项目实施，以更新片区为抓手，重点推进综合性更新项目实施，率先完成一批可推广、可复制的重点示范项目。至2030年，城市更新项目实施取得显著成效，打造一批具有全国影响力的示范性城市更新项目。

　　明确5类实施重点，划定137平方公里更新资源

　　在《济南市城市更新专项规划(2021一2035年)》基础上，《更新行动专项规划》征求意见稿全面梳理更新资源，将5类更新资源作为城市更新实施重点，包括居住类、产业类、设施类、生态类、名城保护类。规划范围内更新资源占地规模约137平方公里。

　　5类更新资源包括：居住类更新资源，总占地面积约79.7平方公里，涵盖老旧小区、危旧住房、城中村等;产业类更新资源约47.0平方公里，包括老旧低效工业区、旧市场、老旧商业设施、低效闲置地块等;生态类更新资源约8.6平方公里，主要包括山体、滨水空间、公园等;设施类更新资源主要包括基础设施、公共服务设施;名城保护类更新资源涵盖72处名泉、12大泉群，历史城区、历史文化街区、传统风貌区，942处各级文物保护单位、264处历史建筑、不可移动文物1332处。

　　以更新片区为核心空间管理单元，破解单个项目推进带来的空间破碎、资金单一等问题，综合更新资源分布、潜力评估等因素，全市共划示65个城市更新重点片区，各区县(功能区)均划定至少1处。根据片区资源现状与改造方向，拟将更新片区分为保护传承类、人居改善类、产业增效类和综合提升类。

　　加大对中心城区二环路以内城中村改造力度

　　针对城市体检识别的主要问题，结合更新资源分布情况，济南分类谋划，制定七个方面的更新行动，构建全维度更新实施体系。

　　其中，“改善民生，建设幸福宜居美好家园”更新行动，重点任务之一就是加大对中心城区二环路以内城中村的改造整治力度，因地制宜运用综合整治、拆除重建、以旧换新等方式实施改造;创新补偿机制路径，积极扩大补偿房源可选择范围，有效联动消化存量住房。“优化环境，促进公共空间提质共享”更新行动则推动单位大院、企业单位、产业园区公共空间开放共享。

　　在“彰显风貌，突出城市特色空间形象”方面，保护景观眺望格局，保障大明湖四向眺望范围内不新增高层建筑，加强城市更新中对趵突泉、五龙潭等重要景观区域视廊覆盖范围的建设控制;推动建设泉道系统，重点以明府城更新片区为示范，连点成片打造泉道系统。到2030年，进一步建设整洁有序、特色鲜明、形象突出的世界泉城。

　　对不符合城市更新要求的项目及时进行清退

　　济南市政府新闻办近日召开的“开局起步‘十五五’勇当排头兵建设强省会”专题新闻发布会透露，“十五五”时期，济南市将谋划实施城市更新项目383个。

　　《更新行动专项规划》征求意见稿提出，围绕城市更新总体目标，根据《济南市城市更新条例》中的项目类型，按照符合相关规划、符合各类城市更新法律法规和政策要求、符合区域发展定位的标准，谋划储备“十五五”时期城市更新项目，有序推动城市更新行动。各区县(功能区)按照规范程序及时纳入“十五五”时期城市更新项目储备，同时对不符合城市更新相关管理要求的项目按照规范程序及时进行清退。

　　(济南时报·新黄河客户端记者罗晓飞)