一城绘新图 落笔皆为民——济南“十五五”蓝图观察之民生保障篇

　　一座城市的前行，总有温暖的底色相伴;一段壮阔征程，始终以民生为初心坐标。

　　历经“十四五”深耕积淀，济南锚定高质量发展航向，始终把群众期盼贯穿城市发展全过程，一系列民生实事落地见效，民生福祉持续增进，城市温暖底色愈发浓厚。当前济南“十五五”规划正扬帆启航，强省会建设纵深推进，未来5年民生事业发展路径已然清晰，一幅普惠均衡、温暖厚实的民生画卷徐徐铺展。

稳就业

拓宽兴业增收渠道

　　就业是民生之本、幸福之源。过去5年，济南坚持就业优先导向，就业大盘保持稳定，重点群体就业保障稳固，为社会平稳运行筑牢根基。

　　步入“十五五”，济南以打造北方区域性就业集聚高地、黄河流域创新创业高地为目标，聚焦破解结构性就业矛盾，推动产业发展与就业扩容深度融合。依托电子信息、新能源汽车、低空经济、航空航天等新兴产业集群，拓展高质量就业空间;同步做强现代服务业、升级生活性服务业，激活便民生活圈、夜间消费等场景活力，让群众实现就近就地就业、稳定增收。

　　济南兼顾各类群体就业需求，通过产业县域转移、培育富民产业、规范新业态发展，完善多元就业支撑。精准对接高校毕业生、退役军人、农民工及就业困难群体，实施全链条帮扶兜底，守住零就业家庭动态清零底线。同时升级智慧就业服务，完善“15分钟就业服务圈”，做强“泉就业”服务品牌，依托数字平台实现人岗精准匹配，健全终身职业技能培训体系。持续规范劳动关系，强化劳动者权益维护，补齐新就业形态群体保障短板，让每一位奋斗者都能安心就业、劳有所得。

增收入

稳步迈向共同富裕

　　百姓日子红火，是民生温度最直观的体现;居民收入的稳步增长，是共富最坚实的支撑。“十四五”期间，济南城乡居民收入平稳提升，收入分配结构不断优化，城乡收入差距持续收窄，为共同富裕打下良好基础。

　　“十五五”时期，济南持续完善收入分配体系，推动居民收入与经济发展同步增长、劳动报酬与生产效率同步提升。健全要素参与分配机制，尊重劳动、技术、创新等价值贡献，完善工资增长、薪酬调控机制，让发展红利充分惠及群众。统筹税收、社保、转移支付再分配调节，引导慈善力量参与三次分配，缩小城乡、行业、群体收入差距。

　　聚焦构建橄榄型社会，济南实施精准增收计划，拓宽乡村产业增收路径，提升高校毕业生、技术工人薪资待遇，扶持小微商户和个体经营者发展，通过提低、扩中、调高协同发力，让更多群众依靠勤劳实干、创新创业迈入中等收入行列，铺就均衡普惠的共富之路。

强保障

筑牢城市安稳底座

　　社会保障是民生安全网、社会稳定器。

　　“十四五”以来，济南持续健全社保体系，参保覆盖面不断扩大，养老、工伤、失业等保障待遇稳步提升，社会救助精准兜底效能持续增强。

　　面向未来5年，济南持续织密扎牢多层次社会保障网，着力实现保障更全面、服务更便捷、兜底更有力。深入推进全民参保行动，重点覆盖灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体，健全多支柱养老保障体系，稳步提升养老、工伤、失业保障水平。深化社保卡“一卡通”数字化应用，推动社保服务下沉基层、掌上可办，提升便民服务效能。

　　同时济南完善分层分类社会救助体系，建立低保标准动态调整机制，常态化帮扶低收入困难群体，创新“物质帮扶+服务关爱”救助模式，兼顾生活照料、心理疏导等多元需求。优化社会福利供给，强化孤困儿童关爱帮扶，推进殡葬公益服务提质，依托公益慈善平台凝聚社会善意，让民生兜底既有力度更有温度。

促均等

拓展民生服务半径

　　民生幸福，源于触手可及的公共服务，藏于日常起居的便利舒心。

　　近年来，济南持续推动公共服务资源下沉基层、辐射乡村、倾斜弱势群体，15分钟便民生活圈持续扩容，教育、医疗、养老、文化等公共服务均衡化水平显著提升，城乡公共服务差距逐步缩小，群众在家门口就能享受优质公共资源。

　　“十五五”时期，济南持续推进基本公共服务均等化，统一服务标准体系，推动优质资源向基层、农村和困难群体倾斜。完善与常住人口适配的资源配置机制，保障新市民、外来务工人员平等享受公共服务。聚焦群众急难愁盼常态化办好民生实事，统筹县域公共服务供给，鼓励社会力量多元参与，构建共建共享的公共服务格局，让民生保障更加公平、普惠、可及。

惠民生

绘就幸福生活图景

　　民生无小事，枝叶总关情。城市发展的终极落脚点，是人民的幸福生活;发展蓝图的最终兑现，是万家灯火的安稳祥和。

　　从“十四五”的深耕实干到“十五五”的接续奋进，济南始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中持续增进民生福祉，稳步推进共同富裕。

　　就业更稳固、收入更充实、保障更周全、服务更优质、生活更美好，既是济南多年民生建设的真实写照，更是面向未来的郑重承诺。新征程上，济南始终坚守民生优先理念，坚持尽力而为、量力而行，持之以恒办好民生实事，用心用情破解民生难题。

　　发展有速度，民生有温度。在强省会建设征程中，济南以扎实的民生保障、厚重的民生情怀，不断勾勒共同富裕新图景，让每一位市民都能安心奋斗、安居乐业、共享城市发展红利。

　　(济南日报·爱济南记者　王飞)