全面提升发展新质生产力的能力与本领

　　新质生产力是继新发展理念、新发展阶段、新发展格局之后，习近平总书记深入思考国内外经济形势变化以及高质量发展内在规律，创造性提出的新概念。2023年以来，习近平总书记围绕什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、如何发展新质生产力发表了一系列重要论述，形成了一套逻辑严密、系统完整的理论指引体系。作为习近平经济思想的最新成果，新质生产力理论正在引领中国推进生产力质态的革命性跃迁，学好这一创新理论，关键要紧扣学懂、弄通、做实的逻辑主线。

　　坚持从实际出发

　　我国幅员辽阔，各地发展阶段、功能定位、区位条件、产业基础、资源禀赋、科研条件各不相同，东部制造业发达，西部能源富集，南方科研力量密集，北方产业基础深厚，发展新质生产力的着力点也必然存在差异。推动经济的发展，宏观层面需要政府引导方向，但具体到地方，必须立足地方资源禀赋，由市场说了算。所以因地制宜发展新质生产力，既要加强对地方科技创新和产业布局的宏观指导与统筹协调，又要引导地方遵循市场规律，锻造科技长板和产业特色，实现特色化、差异化方向发展。

　　党的二十届四中全会强调，把坚持有效市场和有为政府相结合，作为“十五五”时期经济社会发展的重要原则。这不仅是对过去经验的总结，更是引导各地通过错位发展培育新质生产力。有效市场指的是尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，不搞行政干预、不拼补贴抢项目，最大限度地减少政府对市场资源的直接配置，最大限度地减少政府对市场活动的直接干预。有为政府是要更好发挥政府作用。一方面，要带头守规矩，建设法治经济、信用经济，维护公平竞争秩序，纵深推进全国统一大市场建设;另一方面，要主动补位市场失灵，从主导资源配置转向优化市场环境的路径。

　　坚持先立后破

　　根据唯物主义辩证法的基本原理，立与破是事物发展的两个环节。发展新质生产力，我们要先立后破，而不能未立先破。

　　产业转型尤其是劳动密集型行业，对一个地区的经济增长、就业稳定、财政收入的增加都有着不可替代的作用。如果把传统产业等同于落后产能，盲目淘汰，或者为了追求高大上的产业形象，强制性地将原本基础深厚的企业关停，不仅会破坏传统产业优势、造成大量失业，还可能引发产业断层和经济空心化，与高质量发展背道而驰。传统产业和新兴产业并非割裂对立，而是相互转化的。党的二十届三中全会强调，要以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。要做到这一点，就要建立破立并举的体制机制。首先，要形成支持数智技术、绿色技术改造提升传统产业的体制机制。通过体制机制创新，构建发展绿色生产力，实现传统产业的改造升级。其次，推行“新旧动能转换过渡期”制度，这一制度旨在破解产业结构调整当中产业动荡的问题，通过设定合理的过渡期，实现破立并举。

　　坚持全国一盘棋

　　发展新质生产力，既要关注各地的特殊性，也要重视区域间的协同性。这就要求我们牢牢把握好整体与部分的关系，坚持全国一盘棋，跳出本地看本地、跳出产业看产业，算好大局账、长远账。

　　首先，各地要找准在全国发展大局中的功能定位。因地制宜发展新质生产力，不同地区有着不同的使命与担当，要找准在全国大局中的定位、在区域发展中的定位，发挥自身特色优势，以局部补位实现整体效能的最大化。其次，引导企业从“内卷”转向“创新”。低水平重复建设、生产与需求脱节等容易导致企业陷入低价竞争的怪圈，导致劣币驱逐良币，这需要有为政府做好监管和调控。引导企业创新思路非常清晰，政府要做的就是堵上低效发展的路，架好创新突破的桥，把企业的精力集中到关键核心技术攻关上。

　　坚持稳中求进

　　大厦之基，非一日之功。加快推动高水平科技自立自强、发展新质生产力，要牢牢把握好稳与进的关系，坚持稳中求进。稳与进是相辅相成的有机整体，稳是根基，没有稳固的基础，任何前进都可能偏离方向;进是目标，没有积极的进取，再稳固的基础也会逐渐失去意义。所以，因地制宜发展新质生产力，要精准找到稳与进的平衡点。短期看要稳，不能急于求成，避免盲目扩张、资源浪费。长期看要进，不能僵化保守，要持续推动技术迭代、场景拓展。

　　推动新质生产力发展行稳致远，关键在于推动科技创新和产业创新深度融合，要加快形成同新质生产力发展更相适应的生产关系。一方面，要给科技创新装上容错“安全阀”。如果没有容错的明确规则，对于投资主体来说面对投早、投小、投长期、投硬科技的高风险，难免出现不敢闯、不敢试、怕担责的情况。另一方面，要在产业创新考核中树牢长效思维。过去考核盯着短期增长目标，使得领导干部往往追求短期的经济效益，不敢沉下心来投长期，现在需要扭转短期政绩考核的导向。对于追求短期政绩、造成资源浪费的项目也要严肃问责，让科技金融愿意沉下心来做耐心资本，才能够支撑硬科技项目发展壮大、行稳致远。(刚宇 作者单位：中共济南市济阳区委党校)