五维并举扩大高水平对外开放

　　改革开放以来，我国在全球贸易体系中的地位不断提升，量与质齐头并进。2025年，中国货物贸易进出口总值达45.47万亿元，稳居全球第一。与此同时，我国在新能源汽车、光伏、工业机器人等高端制造业实现了全球主导，产业链优势持续巩固。面对新的机遇与挑战，应以互利共赢为原则、以制度型开放为重点、以构建新发展格局为目标、以培养高水平对外开放队伍为依托、以发展新质生产力为基础，五维并举扩大高水平对外开放。

　　以互利共赢为原则

　　当今世界，开放是人类文明不断前进的重要动力，合作是实现世界持久和平繁荣的必然选择。长久以来，中国始终坚持国与国之间互利共赢的交往原则，坚决反对零和博弈、“中国威胁论”的价值立场和判断，中国经济的快速发展给世界带来的是机遇而非挑战。党的十八大以来，中国高质量推进“一带一路”建设，同超过190个国家和国际组织签署了正式的合作文书，在共建国家建设的境外经贸合作区累计投资接近700亿美元。据世界银行估算，到2030年“一带一路”框架下的合作项目每年预计产生1.6万亿美元新增收益，将助力共建国家近4000万人口脱贫。与此同时，中国持续推进国内市场对外开放，主动为全球供应商打造了进入中国市场的全新窗口。这一系列新举措充分说明，中国持续推进以互利共赢为原则的高水平对外开放的决心坚定，对外开放的大门将会越开越大，中国政府将为全球贸易伙伴提供更为广阔的国内市场，营造更为高效便利的投资环境，同时也将积极推动中国企业“走出去”，为全球市场提供更为优质的商品与服务。

　　以制度型开放为重点

　　2018年，中央经济工作会议强调，要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。改革开放初期，国内商品供应短缺问题仍然明显，制造业生产技术较世界先进水平有较大差距。为了更好地充盈国内商品供应，这一阶段的对外开放政策主要围绕人、财、物、技等要素的合理有效流动制定，具体体现在外国商品的大量进口和以沿海地区为主形成的来料加工、来样加工、来件装配与补偿贸易的“三来一补”加工贸易合作模式。随着改革开放的深入推进，中国市场的需求体量与细分程度快速发展，国内生产经营环境与技术服务配套水平大幅提高，外资参与国内生产经营的热情与日俱增。为了提高外资利用效率，引导其精准服务国民经济和社会发展全局，提升中国对外开放的规范化水平，就必须在持续深化要素流动开放的基础上，推进形成以规则对接、制度创新、法治化为保障的制度型开放新模式。

　　以构建新发展格局为目标

　　改革开放四十多年来，中国创造了全球最大的政治单一体市场，各类生产要素日益活跃，人民对美好生活追求的普遍提高、人均购买力的持续拉升以及政府主导下基础设施建设的持续完善，促使国内商品与服务的生产、分配、交换、消费各环节高效衔接，奠定了构建国内大循环的物质基础。

　　新时代，大力推动中国高科技产品“走出去”是构建新发展格局的重要手段，也是实现高水平对外开放的题中之义。截至2025年底，我国自由贸易试验区达22个，综合保税区达168个;同时，高质量建设运营海南自由贸易港，制定多项出口优惠政策，鼓励中国企业以高质量产品和服务拓展海外市场。从过去以劳动力优势打开国际市场的服装、家具、家电“老三样”，到今天以科技和产业优势获得全球消费者好评的电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”，中国商品的出口创汇能力和对全球消费市场的贡献均实现了跨越式发展。以培养高水平对外开放队伍为依托

　　高水平对外开放是建立在诸多对外联系的“具体的事”基础上的，其中既包括经济联系，还涵盖政治联系、制度联系、社会联系、文化联系等诸多领域，这就要求相关领域工作人员具有较强的前瞻性国际视野与统筹发展和安全的能力，能够敏锐捕捉行业新动向、规则新变化以及在对外开放过程中潜在的安全隐患，既有能力为外商创造良好的投资与贸易环境、充分运用“一带一路”的品牌优势，引导与助力中国企业参与全球合作竞争，又有能力综合运用国内法律与国际规则的工具箱，维护我国对外贸易的合法权益。基于此，习近平总书记强调，对外开放工作队伍要大兴调查研究，总结用好我国开放发展的成功经验，加强对开放工作的战略性、系统性、前瞻性谋划，把国际经贸领域的新情况新问题摸准吃透，做到心中有数、手中有策、行动有力。

　　以发展新质生产力为基础

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量的基本特征。当前，我国正处在积极培育新质生产力，推进中国式现代化高质量发展的关键时期，更加需要积极主动融入国际大环境，充分对接吸收转化国际前沿科学技术与标准，引进与培育引领新质生产力的关键人才。因此，必须扩大高水平对外开放，为技术、人才和先进理念敞开更大的入口，在坚持自力更生埋头研发的基础上紧跟国际先进技术的发展趋势，在高水平对外开放的过程中更加充分地学习、引进、吸收国外先进技术，提高关键核心领域的自主化水平，进而提升对外贸易活动的综合竞争力。

　　〔作者单位：中共山东省委党校(山东行政学院)科学社会主义教研部〕